提高发展质量  加快发展速度
努力推动___经济社会又好又快发展
 ──在中共___县委十一届二次全体（扩大）会议上的报告
同志们：
　　县委十一届二次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议、省第八次党代会、州第七次党代会及州委七届二次全会精神，根据县第十一次党代会的总体部署，总结2006年工作，确定2007年的奋斗目标和主要任务，动员全县党员干部群众，抢抓发展机遇、提升发展质量、加快发展速度，努力推动___经济社会又好又快发展。
　　下面，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。
　　一、凝心聚力，扎实工作，“十一五”开局成效明显
　　2006年，在州委、州政府的正确领导下，县委团结和带领全县各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，有力地推动了全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现了“十一五”规划的良好开局。
　　（一）经济建设再上新台阶。县委始终把加快发展作为全县工作的主旋律，经济建设提速发展，经济总量和人均占有水平不断提升，主要经济指标继续保持两位数增长。预计2006年全县生产总值完成222980万元，同比增长11.2%（按原口径核算为255500万元，增长27.4%）；财政总收入13632万元，增长11%，地方一般预算收入7688万元，增长20.1%；固定资产投资158257万元，增长14.8%；农民人均纯收入1300元，增长8.2%；城镇居民人均可支配收入8352元，增长4.2%；金融机构各项存款余额175736万元，贷款余额121408万元，分别增长25.2%、20.4%。
　　工业经济持续增长。以矿、电、建材、农产品加工为重点的工业经济质量和效益进一步提高，完成工业总产值93566万元，增长13.9%。矿业开发环境得到进一步改善，实现矿业总产值28058万元，创税3038万元，矿产资源经济效益逐步显现。加强电源点和电网建设，板榔、三腊二、三级、平密等一批电站建成投产，农户通电率达88.9%。八宝水泥厂筹建工作进展顺利，即将破土动工。以茶叶、油茶、甘蔗、八宝米为主的特色农产品加工业稳步发展。非公有制经济健康发展，预计实现增加值116100万元，占地区生产总值的52%，同比提高了3个百分点。招商引资成效明显，全年共签订招商引资项目19个，到位资金31617万元，增长61.6%。 
　　基础设施建设取得重大成效。衡昆高速公路建设协调工作扎实有效，西西公路北段三级油路顺利建成通车，杨柳井至八宝、丘北至___公路即将铺油，法利至珠街二级路项目建设进入了招商引资的实质性阶段；农村公路建设顺利推进，开通了城区、城郊和部分乡（镇）公交车，农村群众乘车难、出行难问题逐步得到解决。八宝水库已下闸试蓄水，那榔水库项目已报省待批，八宝、旧莫灌区和优质米水网建设顺利实施，“五小”水利工程建设进程加快。以县城为中心，八宝、坝美、珠琳为重点的“一城三镇”建设步伐加快，宝宁路、北坛路等项目相继建成投入使用，县城供水管网改造和绿化、美化、亮化工程扎实推进，市政管理不断加强，人居环境不断改善，城镇化率提高到17.8%。
　　文化旅游产业稳步发展。召开了全县旅游产业发展大会，进一步明确了全县旅游发展思路和目标。成功举办了中国昆明国际文化旅游节___分会场暨壮族“三月三”花街节，积极组团参加上海旅交会，“世外桃源”___的知名度日益提升，促进了人流、物流、资金流和信息流的有效汇聚。全年共接待游客24.2万人次，实现旅游综合收入3774万元，增长31.6%。
　　（二）新农村建设扎实推进。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，全年兑现退耕还林、“两免一补”、良种补贴、农机具购置补贴资金4828万元。把整村推进扶贫开发与新农村建设紧密结合起来，积极开展“四村”、“五位一体”建设，有规划、多层次地组织实施了82个新农村建设项目。整合资金3583万元，建成了一批关系群众利益的基础设施、经济发展、社会事业、生态保护、基层组织和精神文明建设项目。积极推进农业产业发展，烤烟、茶叶、甘蔗、畜牧业成为农民增收的重要产业。烤烟收购完成14.8万担，实现农民收入7464万元，实现税收1642万元。粮食总产再创新高，达到2.28亿公斤，农民人均有粮300公斤，增长3.1% 。大力实施“打工经济”战略，全年新增外出务工人员3.12万人，外出务工人员总数突破12.2万人，实现务工收入2亿元，农民人均增收266元。预计实现农业总产值143045万元，增长6.2%。
　　（三）社会事业取得新进展。一系列关系群众切身利益的现实问题得到高度重视和逐步解决。积极推进“普九”工作和教育综合改革，适龄少年毛入学率由上年的94.1%上升到96.3%，18个乡（镇）“普九”工作全部通过了州级复查。以试验、示范和培训为重点，认真落实“科教兴县”战略，科技进步对经济社会发展的支撑作用进一步增强。积极发掘、整理和弘扬优秀民族民间文化，大力改善农村文化基础设施，广播电视覆盖率达87%。新型农村合作医疗工作进一步规范，全县参合率达80.9%。认真落实“奖优免补”政策，人口自然增长率由上年的8.3‰下降到7.1‰。扎实开展建设领域拖欠工程款和农民工工资清欠工作，社会保障和救助体系进一步健全完善，在全省率先出台了“三无”残疾人和重度残疾人救助办法。牢牢把握正确的舆论导向，宣传思想工作进一步加强，公民道德建设、群众性精神文明创建活动扎实推进。
　　（四）安定团结的政治局面得到巩固。人大、政协工作进一步改进和加强，作用得到有效发挥。不断巩固壮大了爱国统一战线，民族、宗教、侨务工作进一步加强，工会、共青团、妇联等人民团体工作成效明显。党管武装工作和民兵预备役建设再上新台阶，拥军优属、拥政爱民工作深入开展。扎实开展社会主义法治理念教育和“五五”普法宣传教育，全县3.2万余人参加了普法考试，全民学法、用法的自觉性进一步提高。深入开展“平安___”创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，高度重视信访、安全等工作，加大对邪教活动的打击力度，积极开展禁毒和防治艾滋病人民战争，保持和维护了社会政治稳定。
　　（五）党的建设不断加强。顺利召开了县第十一次党代会，全面总结过去三年的成绩和经验，提出今后五年的工作思路、奋斗目标和主要任务，选举产生了新一届县委领导班子，为全县经济社会发展描绘了蓝图，明确了前进方向。坚持以改革的精神加强和改进党的建设，围绕发展抓党建、抓好党建促发展。思想理论建设不断加强。充分发挥县委理论学习中心组的龙头作用，常委班子带头学习《江泽民文选》、科学发展观、社会主义荣辱观、党的十六届五中、六中全会和省第八次党代会、州第七次党代会及州委七届二次全会精神，带动了全县上下学理论、用理论的热潮，进一步统一了广大党员干部的思想。组织建设不断加强。突出抓好全县第三批先进性教育活动，深入实施“云岭先锋”工程和“三级联创”活动，不断加强党建走廊示范点和村级党组织活动场所建设，收到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的良好效果。建立完善了农村党员学习经费保障、农村贫困党员救助帮扶、壮大农村集体经济、村干部“以奖代补”等工作机制，初步构建了让“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。重奖优秀能人村官的做法得到了州委的充分肯定和支持。在时间紧、任务重的情况下，实行工作队员驻点、领导小组包点、县级领导和部门挂点，高起点、高标准建成了68个村级党组织活动场所。围绕“五好五带头”加大工作力度，26个党建走廊示范点逐步成为农村基层党组织建设的典范，涌现出了那洒西牛冲村、底圩鱼塘村、坝美大寨村等一批先进典型。党员队伍不断壮大，全年新发展党员864名，消除党员空白村34个。干部队伍建设不断加强。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断改进干部考察工作，圆满完成了县乡党委换届工作，党委班子的整体功能明显增强。努力做好优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养选拔工作，干部队伍结构不断优化。制定了《___县2006—2010年干部教育培训工作规划》、《___县“十一五”人才培养及使用规划》，干部教育、人才培养工作逐步走向规范化。党风廉政建设不断加强。积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实抓好党风党纪教育，严格落实党风廉政建设责任制。认真开展治理商业贿赂专项工作，严肃查处腐败案件，纠正损害群众利益的不正之风，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。
　　2006年的成绩来之不易。这是州委、州政府正确领导的结果，是全县各级党组织、广大共产党员，民主党派、工商联和各界人士，驻广武警部队官兵和全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共___县委，向所有为___改革发展稳定作出贡献的同志们，向所有关心支持___建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和困难：一是思想解放的程度不够，创新工作的方法不多，工作落实不够；二是经济总量小，人均水平低，“财困民穷”仍然是我县最大的困难；三是工业经济发展慢，农业产业化程度低，经济结构不合理，发展的质量不高，综合实力不强；四是自然条件差，经济基础落后，基础设施脆弱，科教文化落后，劳动者素质偏低，新农村建设任重而道远；五是社会事业发展缓慢，各种社会矛盾仍然突出，与构建和谐社会的要求还有很大差距。在今后的工作中，必须高度重视这些困难和问题，并采取有效措施加以解决。

　　二、认清形势，明确任务，努力推动全县经济社会又好又快发展
　　2007年是实现我县经济社会又好又快发展的关键一年。展望前景，我们有挑战，更有机遇。当前，东部地区产业梯度向西部内陆转移，国家统筹城乡发展、协调区域发展战略全面实施，国家对西部地区的扶持力度继续加大，西部大开发战略深入推进，中国——东盟自由贸易区全面启动，特别是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会战略的实施，为我县加快发展创造了千载难逢的历史机遇。省第八次党代会提出了建设富裕文明开放和谐云南的重大战略部署，州第七次党代会提出了今后五年的目标任务，刚刚结束的州委七届二次全会对今年的工作进行了具体的安排部署，使我县加快发展的目标更加具体，措施更加有针对性和可操作性。从我们___的发展看，我们有差距，更有潜力，经过多年的探索实践和发展积累，发展思路更加清晰，发展重点更加突出，发展基础日益改善，产业优势和后发优势逐步显现，我们必须站在新的发展起点上来看___的发展。因此，我们要审时度势，抢抓机遇，迎接挑战，抓住发展第一要务，奋力开创___经济社会发展的新局面。
　　2007年全县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六大以来的历次全会精神、中央经济工作会议精神和省第八次党代会、州第七次党代会以及州委七届二次全会精神，按照县第十一次党代会的总体部署，抓住历史机遇，坚持以经济建设为中心，全面落实科学发展观，突出社会主义新农村建设、工业经济、基础设施建设、文化旅游产业四个重点，进一步推进和谐社会建设、党的建设和先进性建设，团结干事、求真务实、奋发有为、开拓创新，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
　　2007年经济社会发展目标为：地区生产总值增长13%以上；地方财政一般预算收入增长17%以上；全社会固定资产投资增长73%左右；农民人均纯收入增长8%以上；每万元地区生产总值能耗降低3%以上；人口自然增长率控制在7‰以内。与此同时，力求改革开放取得新突破，民主法制和精神文明建设迈出新步伐，各项社会事业长足发展，为实现“十一五”奋斗目标夯实基础。
　　实现上述目标，要着力在以下六个方面实现新突破。
　　（一）着力在社会主义新农村建设上实现新突破。建设社会主义新农村是全党工作的重中之重，是构建社会主义和谐社会的首要任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农民增收为核心，以科教兴农为依托，以改善环境为基础，以脱贫致富为根本目标，扎实推进社会主义新农村建设。
　　以农民增收为核心，推进农业产业化进程。推进农业产业化经营，是促进农民收入持续增长的重要举措。要紧紧抓住发展农村经济这个中心，充分发挥资源优势，围绕增收调结构，用工业化的理念发展农业，使农业产业沿着基地化、规模化、标准化、商品化和组织化方向推进。推进基地化，就是要坚持区域化布局、专业化生产，优化种植结构，培育与龙头企业衔接、与市场对接的成熟产业，建设茶叶、油茶、烤烟、甘蔗、干果、药材、蔬菜、优质米、商品畜禽等特色农特产品基地开发带，提高农业生产质量和效益。推进规模化，就是按照“品种优化，连片发展”的模式，采取有偿托管、股份合作、租赁经营等形式，推进土地有序流转，实现优势产品向适宜产区集中，土地向大户和业主集中，形成资源双向利用、产业对接紧密、链条较为完整的外向型现代农业发展格局。推进标准化，就是以农产品质量安全为核心，按照“简化、统一、协调、选优”的原则，围绕大宗农产品、特色优势农产品和加工产品，建设农业标准体系，推进农业生产标准化进程，实现农业高产出、高质量、高效益。推进商品化，就是在产品宣传、形象包装、市场营销等方面下功夫，着力打造具有自身特色的品牌，提高经济效益，不断提高农产品的商品率和市场竞争力。推进组织化，就是以种养业为主，坚持“公司+基地+农户”的发展路子，在扶持好凯鑫公司、丰汇公司、石山农场、白花茶油公司、八宝贡米业公司等龙头企业的同时，创造一切条件引进、培育龙头企业，支持发展各类农村合作经济组织和专业协会，提高农民进入市场的组织化程度和开拓市场的能力。
　　以科技兴农为依托，培育新型农民。围绕“打工经济”战略的实施，加大实用技术和职业技能培训，培养一批致富带头人、科技明白人和流通经纪人。着力造就经营创业型、技术推广型、“种、养、加”大户型、能工巧匠型和转移输出型等各类农村人才，促进农村劳动力由体力型向技能型、专业型、知识型转变，不断提高农民群众创业能力。加强劳务输出的信息服务和就业指导，坚持农业内部转移和向二、三产业转移相结合，就近转移和跨地区转移相结合，坚持季节性转移与长期转移相结合，有计划地组织农民工外出务工，促进农村富余劳动力向非农产业转移和向城镇有序流动，增加农民劳务工资性收入。
　　以改善环境为基础，提高生活水平。今年，要按照构建和谐社会的要求，以解决