着力营造公开、公平、公正的建筑市场竞争环境
___市建设工程交易中心
    ___市建设工程交易服务中心（有形建筑市场），隶属于___市建设局，成立于2001年6月，是经___市机构编制委员会办公室正式批文（邯编办字［2001］19号）成立的自收自支科级事业单位。
    ___年8月份，为配合市政府开展的行政权力公开透明运行工作，交易中心主要职能业务工作成建制进驻___市行政权力网络大厅。___市有形建筑市场经过近五年的发展和不断完善，做出了大量开创性的工作。现在已经完成工程交易项目1100余项，交易额80多亿元，为营造___市公开、公平、公正和诚实信用的建筑市场竞争环境，实行“阳光招标”，营造“阳光工程”，从源头上预防工程建设领域腐败行为，做出了贡献。交易中心自成立以来，连年被评为“全省工程建设与行业管理先进单位”和“___市市直机关文明单位”。___年，交易中心被市政府优化办评为“创优评差最优窗口单位”，“市直机关先进党支部”，并已申报河北省青年文明号。现将___市建设工程交易中心的基本状况和在建设与发展中取得的经验介绍如下，并提出存在的问题与同行共探。

    一、工作职能

    ___市建设工程交易中心具有以下八项主要职能：

    1、负责对建设工程招标投标活动各个程序进行现场跟踪和监管，发现违法违规行为，及时纠正并向有关行政主管部门报告。协助政府有关部门调查并处理建设工程承发包交易中的违法违纪行为。

    2、组建和维护全市评标专家库，为招标人提供评标专家抽取和通知服务；负责对评标专家的出勤和评标质量等情况进行日常考核和动态管理。

    3、负责建设和维护___市八大行政网络之一的“___市建设工程招标投标公开透明运行网”，建立和充实相关数据库，为各方交易主体提供远程服务，提高信息化服务水平。

    4、为建设工程的招标投标活动（包括开标、评标、定标等）提供设施齐全、服务全面、规范的场所；收集、存储和发布招标公告信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息等。

    5、提供与工程建设有关的法律、法规、规章、规定和技术方面的咨询服务。

    6、负责建设工程招标投标活动有关资料、原始记录等档案材料的收集、整理和保存，并向有关部门提供借阅和查询服务。

    7、对市场各方主体的培训。

    8、对各县（市、区）的有形建筑市场进行业务指导和培训。

    二、有形建筑市场的建设与发展

    几年来___市有形建筑市场在建设发展中不断创新完善，重点抓住了五个方面的工作。

    1、改善服务设施，加速市场建设

    从2004年四月份开始，中心投资五十余万元，对办公楼进行了装修改造，分设两大功能区：交易区和办公区。交易区设两个开标厅、两个评标厅、微机监控室及资料室；办公区设评委抽取室、招标服务室、投标服务室及其它办公室等。

    在交易区四个会议室及评委抽取室都安装了监控系统，可以对工程交易情况进行二十四小时实时监控，有权限的领导可以随时查看各开标现场情况，对各与会人员和评标专家都起到了震慑作用，增加了会场严肃性。通过监控设施还可永久保存原始资料，增强了工程交易的公平性、公正性和溯源性。

    ___年，中心安装了室内和室外两块电子大屏幕，面积近20㎡。室内屏幕主要公示招标公告、中标结果公示和当日工程交易动态，使办事人员清楚地了解各会议室正在进行的工作，以及自己需办事项的地点、时间等。室外屏主要用于对外公示工程招标公告、中标结果公示，以及招标投标相关法律、法规等内容，并对招投标全过程的公开透明运行状况面向社会全面公布。大屏幕的使用扩展了各相关企业的信息来源，进一步完善了交易中心的信息服务功能，拓展了行政权力公开透明运行的渠道。同时，中心还更新了投影设备，购置了数码摄像设备，为各交易方提供更优质的服务。

    今年上半年，中心又开发了评标专家语音通知系统，购置了移动电话信号屏蔽器，使评标工作更加严谨、周密，最大限度减少了人为因素影响。

    2、加大监管力度，健全规范有形建筑市场建设

    为进一步规范交易中心的运营操作，交易中心于2003年9月份制定出台了《___市建设局关于进一步健全和规范有形建筑市场建设的实施意见》（邯建交［2003］174号文），进一步明确了有形建筑市场的监管职责，为___市有形建筑市场的规范发展奠定了基础。

    按照174号文件精神，交易中心认真贯彻落实，进一步加大了对招投标各环节的监管力度。

    (1)、加强交易登记管理：按照有关规定应该履行审批手续的建设工程项目，在交易登记前具备项目投资计划、规划许可证、资金证明、图纸审查意见备案书、项目管理委托合同等资料，经巡查工程现场没有提前开工现象的，即时办理交易登记，发布招标公告，提高工作效率。同时，在交易登记时特别重视资金落实情况，工期在一年以内的，资金必须落实50％以上，工期一年以上的资金落实30％，对提供的资金证明，认真验证其真实性，从制度上制约“两拖欠”行为的发生。

    (2)、规范招标公告发布：招标公告除在___市建设工程招标投标公开透明运行网上发布外，针对市政设施及园林绿化工程还扩大了公告发布的媒体范围，许多工程同时在河北日报、石家庄日报、河北省招标投标信息网、___晚报甚至中国建设报等媒体进行发布，真正面向全社会进行招标。

    (3)、合理划分标段：对于15000平方米以下的工程，原则上不再要求划分标段；对于15000平方米以上的群体工程，需要划分标段的，我们本着方便施工、便于管理的原则进行标段划分指导。

    (4)、放开投标报名：凡符合招