建立和完善有形建筑市场，是提高建设工程交易透明度，防止规避招标以及转包、违法分包等不法行为的重要措施，是整顿和规范建筑市场秩序的一项重要内容，更是政府践行依法行政、执政为民宗旨的重要举措。**区招投标服务中心自1997年成立以来，在上级建设主管部门的正确领导和**区政府的大力支持下，秉承公开透明、统一开放、竞争有序的原则，从建章立制着手，不断完善内部管理，积极创新管理模式，以工程交易中心为载体不断强化对有形建筑市场的监管，较好地发挥了有形建筑市场在资源配置中的基础性作用，为社会、为市场经济活动构筑了一个卓有成效的操作平台，有效地促进了建筑市场的健康有序发展，交易量从最初的每年6、7亿元增加到2004年的17.3亿元，交易面积达150多万平方米。

    一、政府支持和领导重视，是有形建筑市场健康发展的前提和保障。

    近年来，随着经济的快速发展，城市建设突飞猛进，交易行为日益成熟，原有的招投标管理体制和资源已不能满足市场的需求。2003年5月，在青岛市建委建管局和**区政府的正确领导和大力支持下，我区招投标服务中心与招标办正式分离，并于2004年8月正式更名为**区建设工程交易中心，进一步明确服务性质，彻底实现了招投标的监管分离，正式确立起"行政管理部门为监管主体、有形市场为交易平台、代理机构或建设单位专门负责"的招投标管理新模式，从制度上进一步确保**区的招投标工作更加公开、透明、规范，从职能上保障了有形建筑市场在新形势下的健康发展。2004年，被评为省级有形建筑市场先进单位。按照青建管字（2005）11号文件要求，突破传统思想的束缚，积极配合市建委建管局构建"三统一"大市场的部署，2005年3月，投资80余万元，对原交易市场的软、硬件进行改造，为我市构建"大市场"平台，做出积极贡献。

    二、加强规范化管理，积极开拓创新

    管理出效益，创新促发展。**区建设工程交易中心通过加强规范化管理，勇于改革，大胆创新，成功探索出一条适合**实际的工程招投标路子，**的有形建筑市场步入了快步发展的良性轨道。

    1、创新招投标模式，打造公平竞争的制度平台。根据市建委建管局部署积极推行工程量清单计价新模式，实行合理低价中标，杜绝投标单位的恶性竞争，也使财政投资项目的中标价比标底额大大降低，目前该项工作已经在财力投资项目中逐步推开。据不完全统计，2004年78个区财力投资招标项目中的51个，由于采取了工程量清单计价模式下的合理低价中标制度，使中标价比标底额降低5095万元，为区财政节省了大量资金。

    2、在探索中积累经验，不断拓展业务范围。**区建设工程交易中心的工作范围原先主要是房屋建筑工程的招投标，通过不断加强规范化管理，逐步树立起良好的业绩和行业信誉。在区政府和各级领导的大力支持下，业务范围不断拓展，诚信度不断提高。继市政工程被最早纳入后，2003年又纳入了颐中烟草等工业技术改造工程的交易，去年，全区的园林绿化工程又被纳入到建设工程交易中心进行交易，最近，李宅路工程等部分交通也正式进入中心进行招投标交易，此外，中心的招投标范围还包括水利航道工程等内容，这些项目的招投标内容，基本涵盖了勘察设计、监理、施工、安装以及材料、设备等的招投标，在具体操作过程中，我们根据每个工程不同的情况制定相应的招标文件和评标定标办法，扩大了招投标工作的领域，规范了承发包交易活动的秩序，促进了全区建设的健康发展。

    3、动态管理评标专家，确保公正评标。交易中心成立之初，吸纳了**区属地200多名评标专家组建起招投标专家库，随着业务的不断拓展，原有专家的数量、专业类别已满足不了迅速发展的招投标工作需求。2003年，**区开始同步使用市交易中心专家库，专家数量增加到600多人，属地范围扩大到市