推行企业职工的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险（以下简称社会保险），是国家为了在职职工和离退休人员基本生活得到保障的一项基本制度，是劳动者的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”。近年来，我市社会保险工作在**地区持续保持领先水平，成绩斐然。但对照“应保尽保、应收尽收”的目标，还存在较大的差距，一些急需研究解决的突出问题，应引起我们足够的重视。
    一、正视问题，摆正位置，务必增强“出险”感
    近年来，市委、市政府十分重视社会保险工作，保险覆盖面得到了有效的扩大。据统计，截止去年底，全市参加企业养老保险的企业1674家，参保人数84138人，共有24728名退休职工领取养老金；参加医疗保险的企业1862家，参保人数121032名；参加失业保险的企业1059家，参保人数75043人，5000多人按时领取失业金；参加工伤保险的企业1436家，参保人数57683人；参加生育保险的企业780家，参保人数7.4万人。全市社会保险网越织越宽。但是，通过调查我们了解到，我市参加企业职工五种保险的企业尚不足全市企业总数的20%，除参保率偏低之外，我市社会保险工作还存在三大问题。一是征缴率偏低。据统计，全市共有各类企业近万家，企业职工12万余人，五类保险距“应保尽保、应收尽收”的目标差距均很大。二是欠费额居高不下。据市社保处反映，截止去年底，累计欠缴社会保险费高达亿元以上，一旦不能“以丰补欠”，将是一颗出险的“定时炸弹”。三是遗留问[找材料 到大-秘 书-网-www.damis hu.com-网上服务最好的文秘资料站点]题难以解决。在推进“三置换一保障”改革进程中，为了解决部分困难系统、特困企业问题，市政府采取了兜底、缓缴等办法。现在，企业产权制度改革已到位，但保险欠费的遗留问题难以解决到位。极少数系统、企业近几年来一直在吃政府的补贴，吃社会保险的“大锅饭”，缓缴的保险金索性拖欠不缴，对面上社保费征缴工作造成了很大的负面影响。分析形成上述问题的原因，主要有以下三个方面：
    1、参保意识严重缺乏。首先是企业缺乏社会责任意识。部分企业经营者对职工参加保险是企业必须履行的社会责任认识不足，因而对现行社会保险制度和按规定缴纳保险费持抵触情绪，不愿参保或仅以部分参保应付了事。有的企业人数上千，但参保人员仅有百余人。其次是职工缺乏维权意识。明知企业不为他们办理社会保险是侵权行为，但面对激烈的就业竞争，为了不被企业炒鱿鱼，敢怒不敢言。再则是职工尚存小农意识。部分职工、个私业主、自由职业者习惯于算小帐、算眼前帐，认为到手的钱才是钱，自身不愿参加保险，一旦丧失劳动能力，往往成为家庭和社会的负担。
    2、运行机制不够到位。现在社会保险工作，表面上是政府推动、部门联动，但实际上还是劳动和社会保障部门“单枪匹马”，孤军奋战，致使有限的人力和精力造成三个“不够”。一是深入基层宣传不够。没有达到家喻户晓、人人皆知的效果，缺少宣传上的针对性和有效性。二是深入企业服务不够。由于人力有限，职能部门只能在窗口坐台服务，不可能深入到每一个企业去面对面服务。三是深入车间“卖”保险做得不够。与其他保险公司相比，就是缺乏那种动员千军万马、踏遍千山万水、走进千家万户、说尽千言万语的作风和精神。
    3、责任体系尚未形成