同志们 :

县委、县政府对召开这次食品药品安全工作会议非常重视。刚才，王##同志传达了全市食品药品安全工作会议精神，有关部门做了表态发言，各乡镇、各有关部门分别与县政府签订了责任书。希望各级、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、全县食品药品安全工作取得显著成效

近年来，我县各级、各有关部门紧紧围绕保障人民群众身体健康和生命安全这一根本目标，密切配合，扎实工作，全县食品药品监管工作取得了显著成效。特别是2005年全县未发生一起食品药品安全重大责任事件，食品药品安全形势明显好转。一是进一步理顺了食品安全监管体制和工作机制，地方政府负总责、食品药品监管部门牵头、各职能部门参与的食品安全监管体系基本建立。特别是食品药品监管局在县食品安全协调委员会的领导下，认真履行职能，不断加强综合监管，有效发挥了政府抓手和助手作用。二是全县食品药品安全形势明显好转，农业、卫生、工商、质监、食品药品监管等部门多方联动，重拳出击，狠抓食品药品市场专项整治，并取得阶段性成果。全县共检查食品经营单位942家，查处无证经营户37家，捣毁制假窝点2个，查处制售假劣食品案件14起，货值2.3万元，行政处罚3.1万元。检查药品经营使用单位832家，立案查处违法案件169起，查获假劣药品93个品规，货值0.7万元，没收非正规渠道购药0.97万元，取缔无证经营户2家，涉案金额0.31万元，累计罚款20余万元。三是正确处理监管与服务的关系，帮扶企业发展成效明显。帮助4家药品批发企业和112个药品零售企业通过了gsp认证。四是执法队伍整体素质进一步提高，监管力度不断加大，较好地保障了人民群众的饮食用药安全，促进了食品医药产业的持续健康发展。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在一些不容忽视的问题和差距。一是在源头治理上，农产品污染问题还未得到有效治理，药物残留超标问题依然存在。二是在加工环节上，工艺落后的小企业、小作坊较多，产品质量难以保证。三是在流通环节上，城乡农贸市场食品经营条件差、市场准入制度不健全、进货渠道混乱的现象比较突出。四是在消费环节上，中小餐饮单位和街头食品摊点数量多、卫生条件差、监管难度大。五是在监管体制上，重复执法、重复检验、监管空白等问题还不同程度的存在。六是发布虚假药品、医疗器械、保健食品广告等违法违规行为还未得到彻底治理，制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为时有发生。对此，各级、各有关部门决不可掉以轻心，松懈麻痹，要常怀忧患之心、为民之情，在工作中认真加以解决。

二、充分认识做好食品药品安全工作的极端重要性 

“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府始终高度重视食品药品安全工作。党的十六届五中全会提出，要把认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，要求“整顿药品生产和经营秩序”、“强化对食品药品、餐饮卫生等监管，保障人民群众健康安全”，并将其作为构建社会主义和谐社会的重要内容。去年 12月2日，中央政治局常委会要求“针对当前群众反映突出的食品药品安全、环境污染等问题，认真开展专项整治工作，保证人民群众吃上放心食品和用药安全。” 胡锦涛总书记、温家宝总理、吴仪副总理分别就食品药品安全工作多次作出指示。省委、省政府把保障食品药品安全列为 “十大民心工程”之一。省委张高丽书记、省政府韩寓群省长、张昭福副省长多次要求把这项“民心工程”切实抓实抓好。市委、市政府始终把这项事关民生的大事放在突出位置来抓。李群书记、连承敏市长要求各级、各有关部门要采取切实由效地措施，扎扎实实地做好食品药品安全工作，切实维护广大人民群众的生命财产安全和社会稳定。

首先，食品药品安全直接关系到人民群众的切身利益。随着经济发展和生活水平的不断提高，人民群众不再满足于有饭吃、有药用，而是更多地关注健康、关注安全。但蔬菜、水果等农产品农药残留，畜禽、水产品养殖滥用饲料添加剂、抗生素和激素，食品加工中违规使用添加剂，制售假冒伪劣食品药品现象屡禁不止等，不仅严重影响了农民群众的收入，而且给广大人民群众身体健康造成了极大威胁，广大人民群众对此深恶痛绝。可以说，没有健康，哪来“小康”，没有安全，哪来“平安”。我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持以人为本，切实把这项人命关天的大事作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，贯穿到整个食品药品安全工作中去。

其次，食品药品安全直接关系到社会稳定。假劣食品药品危害的是人民群众生命安全，损害的是人民群众的根本利益，食品药品一旦发生问题，很容易造成重大恶性事件，影响社会稳定。“阜阳奶粉”事件就是非常典型的例子，辽宁“海城豆奶”事件引起了大规模的群体性上访事件，教训十分深刻。我们一定要从中汲取教训，总结经验，认真解决工作中存在的问题和不足，确保我县食品药品安全工作不出问题。如果我们敷衍塞责，麻痹大意，一旦酿成安全事故，不仅会破坏全县团结和谐的大好环境，而且会严重影响经济社会大局。责任重于泰山，防范胜于救灾。我们决不能有一丝一毫的懈怠，要未雨绸缪，防微杜渐，狠抓落实，坚决杜绝重大安全事故的发生，确保人民群众的饮食用药安全。

第三，食品药品安全直接关系到食品医药行业的健康发展。维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序，是食品医药行业健康持续发展的重要前提。如果假冒伪劣充斥市场，健康发展就无从谈起。一个假冒伪劣产品可以毁掉一个企业，一个小作坊可以毁掉一个大产业，一个食品安全事件可以毁掉一个地区的声誉。据统计，我国农产品出口因农药残留超标而被送回的事件每年就达500多起，经济损失超过70亿元。“龙口粉丝”事件发生后，很多国家和地区相继采取了设限措施，当月粉丝出口同比下降了25.2%，这方面的教训是极为惨痛的。我们一定要正确处理监督与服务、保安全与促发展的关系，始终把食品药品安全工作放在行业发展的突出位置，决不允许以牺牲人民群众的身体健康和生命安全为代价，换取一时的经济发展，决不允许因个别企业造假、售假而影响整个行业的发展。

第四，食品药品安全直接关系到党和政府的形象。统筹经济社会、人与自然的协调发展，保持社会公正，维护社会安定，是政府社会管理的基本内容和主要任务。加强市场监管，确保食品药品安全，是保持市场经济发展的重要手段，是各级政府履行职能的具体体现。一个负责任的政府，一个负责任的部门，一个负责任的干部，一定要把人民群众的身体健康和生命安全放在高于一切的位置。各级、各有关部门一定要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，以对广大人民群众高度负责的精神，创新工作思路，整合监管资源，完善长效机制，落实各项措施，确保广大人民群众的饮食用药安全，树立党和政府的良好形象。各级、各有关部门要站在保护人民群众切身利益、维护社会稳定、保持经济社会持续快速发展的高度，以求真务实的作风，缜密细致的工作，切实把这件人命关天的大事抓在手上，放在心上，千方百计地把工作做细、做实、做好。

三、全面抓好 2006 年的食品药品安全工作

做好今年的食品药品监管工作，对于“十一五”开好头、起好步至关重要。各级、各有关部门一定要牢固树