一年来，国土资源局把坚持以人为本，加强制度建设作为创建文明行业的长效举措来抓，不断提高创建水平。
   一、统一思想认识，建立健全规章制度。行为的规范，需要制度来保证。如何巩固创建文明行业的成果，提升形象，优化服务，树立文明新风，局党组经过认真研究，决定把制度建设作为改变机关作风，创建文明行业的一件大事来抓。先后把机关作风建设的“二十项制度”三上三下交局长、科室、全局人员讨论修改，在广泛征求意见的基础上，形成文件下发至各国土资源所，职能科室，使制度成为全局上下自我约束、自我规范、自我提高的一面镜子。
   二、坚持注重实效，提高制度可操作性。创建文明行业、优化服务质量贵在坚持，重在平时，为使创建文明行业扎实有效地进行，国土资源局在制订出台一系列制度后，把工作的着力点放在抓落实，重实效上。国土资源局先后出台了《局党组中心组学习制度》、《高邮市国土资源局规章制度》、《高邮市国土资源局2005年重要工作事项责任制》、《高邮市国土资源局2005年国土资源所（分局）目标管理考核实施细则》、《高邮市国土资源局2005年机关职能科室目标管理考核实施细则》、《高邮市国土资源局机关2005年学习计划安排》等看得见、摸得着、易操作的制度，这些制度突出了四个抓：一是抓规范。根据新的情况和要求，及时修改过去一些过时的东西，增添一些新的内容，使制度具有可操作性，通过制度的制订，规范执法