法是社会的产物，社会是法的基础。法的社会作用，除维护阶级统治外，便是执行社会公共职能，如促进公共设施建设，确认和执行技术规范，促进教育、科学文化事业和生产力发展等。但法因自身特点，又具有稳定与滞后的局限性，总是滞后于现实生活的变化。作为法制建设基础性工作的法制宣传教育，如何适应社会发展 成为热门的话题。对此，笔者认为基于法的局限性与社会发展，为适应需要，法制宣传教育既不能求“稳当”，采用老方法，也不能“穿新鞋，走老路”，而应以人为本，与时俱进，开拓进取，务求实效。

　　一、正视当前法制宣传教育存在的问题

　　经过20年的努力，法制宣传教育取得有目共睹的成就。但应当承认，由于我国经济社会发展不平衡、法制传统缺失与普法时间不算长等原因，法制宣传教育还存在一些不容忽视的问题：一是全体公民，尤其是领导干部的宪法意识和法制观念有待加强。二是有法不依、执法不严、徇私枉法、违法不究的现象时有出现。三是随着经济体制改革的深化，社会处于转型期，人财物大流动，管理措施却未跟上，法制宣传教育发展不平衡，存在“死角”或“盲点”，如青少年与流动人口的法制宣传教育，亟待加强和改讲。四是某些地方法制宣传教育重形式、轻实效。五是齐抓共管、协调有力、运转顺畅、效果良好的法制宣传教育工作机制，尚未健全等等。这些因素制约着法制宣传教育的深入开展，明显未能适应社会发展的需要。

　　二、多管齐下、“对症下药”

　　1、提高认识，落实责任。经过20年的实践，法制宣传形成“党委领导、政府实施、人大监督、部门规划、社会参与”的法制宣传教育运作机制；构建和谐社会目标的提出，又为深入开展法制宣传教育提供更为广阔舞台。最为重要的是，各部门和领导提高认识，健全机制，落实责任（列入年度考评内容），谋划思考；涉及重大决策，可聘请法律顾问参