旅游业作为现代先导型的朝 阳产业，具有比较优势强、产业链长和可持续发展的特性，发展空间十分广阔。我市旅游资源得天独厚、区位优势良好，形成了自然与文化相映、历史与现代互补的独特旅游资源。为推动旅游产业跨跃式发展，尽快把旅游业培育和发展成为支柱产业，促进和带动全市经济社会快速、协调、健康发展，特作如下决定：
一、指导思想
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持科学发展观，围绕“两地一中心”奋斗目标，深入实施“文化旅游兴市”战略。按照“重长远、抓基础、突重点、强特色、求实效、育精品、创品牌”的发展思路，举全市之力，加快大开放、拓展大市场、发展大旅游、形成大产业，促进资源优势向产业优势、经济优势、效益优势转化，全面提升江津旅游产业的整体形象和市场竞争力。
二、发展目标
2、战略发展目标：努力把江津建设成为主体形象鲜明、产品特色突出、旅游功能齐全、服务质量优良、旅游经济快速增长的蜚声中外的旅游胜地。
3、经济发展目标：到2007年，接待游客达160万人次（20%的增速测算），旅游总收入3.1亿元（20%），比2002年（77.1万人次，1.5亿元）翻一番，实现跨跃式发展。到2010年，接待游客达375万人次（25%），旅游总收入6.8亿元（30%）。比2007年翻一番，形成名副其实的“川有九寨天堂，渝有四面风光”。到2015年，接待游客达1144万人次（25%），旅游总收入25.2亿元（30%），旅游业成为支柱产业，江津成为蜚声中外的旅游胜地。
三、产业布局
4、优化产品结构，打造旅游精品
以景区建设为中心，整合旅游资源，调整产品结构。按照“一线”（即“走马——几江——四面山”旅游观光风景线）、 “三大品牌”（即“生态旅游”、“红色旅游”和“古文化旅游”）的产品结构和统一规划、分步实施、推出精品的基本思路。坚持政府主导与市场运作相结合、资源开发与生态保护相结合、旅游开发与文化发掘相结合、加强管理与机制创新相结合、产品建设与宣传促销相结合、提高服务质量与优化发展环境相结合，突出重点、强化特色、培育精品、创造名牌，实现旅游产业可持续发展。
5、发展旅游服务业，延长旅游产业链
旅行社业、旅游交通运输业、餐饮住宿业已构成现代旅游业的支柱产业，包括吃、住、行、游、购、娱等综合要素，不仅是行业的主体，而且是对外服务的窗口。因此，要重视它们在整个旅游活动中所起的作用。
发展壮大旅行社业：景区需要旅行社来宣传和推出，市场需要旅行社拓展和巩固。要严格把好旅行社设立、导游资格审核关，鼓励旅行社依法经营、走向联合、建立现代企业制度，强化服务质量、规范管理，不断提高市场的竞争能力和抗风险能力。
活跃旅游交通运输业：交通运输是旅游经济发展的重要组成部分，又是重要的基础条件。要加强建设和形成完备的旅游交通体系，切实解决旅游的可进入性；通过组建旅游专业运输、设置旅游专线、更新新型舒适的旅游交通工具、维护正常的营运秩序等措施为旅游提供优质服务。
配套完善餐饮住宿业：完善主接待中心和次接待中心功能，形成安全卫生、服务优良的高、中、低档次结构住宿接待体系，满足游客的消费需求；弘扬餐饮文化，开发各具特色的新品、精品，举办美食旅游活动，展示江津美食品牌。
发展旅游商品和旅游购物：按照突出特色、打造精品的原则，既要优化传统的旅游商品，又要利用资源和现代科技，加强对旅游商品的研制、开发、生产和销售，挖掘和推出一批既具有本地特色和文化内涵、又具有实用性和纪念性的旅游纪念品、工艺美术品、绿色食品和旅游用品，定期举办旅游商品大赛，不断提高我市名、优、特旅游商品在市场的比重。在四面山、几江城区、李市等较成熟的景区或沿线规划建设旅游购物中心，延长旅游产业链，形成旅游经济新的增长点。
四、工作重点
6、完善旅游发展规划，促进旅游资源整合
实施科学的规划是旅游资源可持续发展的前提。坚持统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理的可持续发展原则，做到“规划先行、策划并举”。按照创建旅游胜地的标准和要求，高起点、高标准地对全市旅游发展总规和详规进行修编。做好《旅游发展规划》及相关专业、产业规划与《江津市总体规划》的更好衔接，既体现融入性、又具有相对独立性。要充分考虑旅游发展的需要，建立旅游项目库，完善专家评审制度，严格执行环境影响评价。要严格景观规划控制，坚决杜绝低水平，近距离的雷同建设，坚决杜绝无序开发和乱搭乱建现象。通过规划实施，实现旅游景区高质量、高水平的开发，适应现代旅游高品位、高效益的需求。
7、挖掘文化资源内涵，提升旅游文化品位
文化是旅游的灵魂，文物资源是重要的旅游资源。按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，文化部门牵头组织人员加强对江津红色文化、名人文化、先巴文化、移民文化、宗教文化、楹联文化、抗战文化、建筑文化、饮食文化等的挖掘整理和研究，特别要突出对四面山国家重点风景名胜区，聂荣臻元帅、陈独秀、钟云舫、吴芳吉四大名人与中山、塘河、石蟆、白沙四大历史文化古镇的文化开发，对一些独特的文化资源和文物要进行抢救性保护。将这些独具特色的文化旅游资源更好地融入旅游开发建设中，研制、开发文化工艺品，编制文化旅游宣传品，要适应市场需求，加强文化娱乐设施建设，鼓励和创办旅游文化娱乐表演公司，推出地方特色文化精品，丰富旅游文化，带动文化产业发展。既保护和弘扬传统文化，又提升旅游文化品位。
8、实施市场运作，发展旅游产业
项目开发建设是旅游产业大发展的基础。旅游资源只有变成旅游产品才能创造效益，旅游产品必须依托项目开发。要按照“规划出项目，项目引资金，资金促发展”的思路，继续发挥政府在规划编制、资源控制、政策引导、行业管理、安全监管、协调服务等方面的引导作用。实施资源所有权、行政管理权、开发经营权和监督保护权的有效分离和制衡。采取市场运作，突出企业在景区开发建设、基础设施建设、客源市场拓展、旅游经营服务、旅游产品和商品开发、销售等方面的主体地位。真正形成政府主导、企业主体、社会参与、市场运作的模式。
9、加强区域合