**市位于祖国的最东方，地处黑龙江、松花江、乌苏里江汇流的三江平原腹地，是东北亚地区的中心城市。地缘区位、工业基础、物产资源、生态环境、群体口岸和交通运输都具有独特的优势。我市上一轮城市总体规划是1993年编制完成的，先后实施了市中心广场、站前广场一期工程、长安广场改造，使我市的城市环境与面貌发生了重大变化。进入21世纪后，随着经济和社会事业的快速发展，尤其是市委、市政府“把**市建设成为我省东部社会经济发展区域中心”战略的实施，上一轮规划中的城市定位、定性、目标及城市远景发展的规划已不适应新形势需要。2003年，市委、市政府决定开展新一轮城市总体规划修编工作，并得到国家建设部批准。在新一轮城市规划设计上，我们注重利用“外脑”，坚持高起点规划、高标准建设，聘请北京大学城市与区域规划系联合编制《**市发展战略规划》。在第三轮城市总体规划修编工作中，我们坚持突出**地方特色，努力做到“四个统一”。

1、城市规划与区域优势相统一。经过几十年的发展，我市已成为黑龙江省东北部最大的铁路、公路、航空、水运枢纽，物资集散地和最大的中心城市，相对发达的对外联系条件和较为完善的城市功能，使我市成为黑龙江省东北部地区经济、文化和信息中心。经济腹地远远超过所辖行政区，辐射区内土地总面积达10.3万平方公里，人口700余万人，且周边城市多为资源型城市，其城市职能较为单一。为此，我们把未来发展定位在重新审视自己的资源优势，以广阔视角看待区域发展条件上，跳出“就行政区论行政区”的误区，积极融入以城市群为核心的区域一体化格局中去。作为综合性城市，我们在城市规划中高度重视与这些地区之间的经济互补性，大力规划发展现代物流业、服务业等配套产业，力争在服务资源型城市的同时促进自身经济社会发展，使中心城市地位更为巩固。同时，突出打造东北亚中心城市特色。我市位于东北亚中心地带，与俄罗斯仅一江之隔，与日本、韩国近海相望，市辖五个国家一类口岸和一个国际空港，对外贸易十分便捷。沿松花江、黑龙江经俄罗斯庙街、瓦尔塔、卡尔萨阔三个海港，进出鞑靼海峡直达日本海和太平洋，成为我省唯一的出海口和江海联运通道。因此，在城市新一轮修编中，我们积极规划建设对外贸易大通道，一批港口、码头等口岸基础设施建设提升了位次和标准，推进速度较快，与俄罗斯铁路主干道相联的跨黑龙江铁路大桥也正在积极筹建中。

2、城市规划与经济发展相统一。我们坚持规划为经济服务的原则，注重提高规划对经济发展