市人大财政经济委关于《xx市社会信用条例》实施情况的调研报告

市人大常委会：

信用是市场经济运行的前提和基础。随着社会信用体系建设的不断深入，信用“软实力”越来越成为增强城市综合竞争力的重要抓手。为贯彻落实《xx市制定地方性法规条例》要求，做好市人大常委会主任会议听取《xx市社会信用条例》（以下简称《条例》）实施情况报告相关工作，2024年7月以来，市人大财经委联动海曙、镇海、鄞州、象山等地开展专题调研，召开全体会议进行专门研究，听取相关部门自查情况汇报，走访“信用xx”等信用服务机构实地调研，扎实开展《条例》实施情况检查，切实摸清情况、发现问题、提实建议。现将调研情况报告如下：

一、《条例》实施总体情况

《条例》自2023年7月1日施行以来，市政府及相关部门高度重视社会信用体系建设工作，深化信用监管机制，积极拓展应用场景，创新升级产品服务，持续开展宣传教育，扎实推动《条例》落地实施。xx城市信用综合指数稳居全国第一方阵，2023年度排名位列全国第一。具体成效体现在四个方面：

一是加强顶层设计，工作体系持续健全。建立健全联席会议制度，组织开展社会信用体系建设情况的监督检查。制定市公共信用信息补充目录、信用信息政务应用清单、失信惩戒措施补充清单，出台信用评价、分级分类监管、信用承诺等一系列配套制度。推进建立行业、领域、区域信用监测预警机制，开展信用监测和信用状况评估。开展电信网络诈骗、法院判决不执行等诚信缺失突出问题专项治理，创新自动履行正向激励、失信被执行人信用修复、信用联合惩戒“三项机制”。

二是坚持数字赋能，应用场景持续拓展。迭代升级市信用信息公共服务平台，整合信用信息归集建档、查询公示、异议修复等功能，归集104家单位1000余项信用信息，信息归集量超14亿条，累计提供信用服务3300余万次。完善信用服务融资机制，建立中小企业融资综合信用服务平台，推出“共富贷”“科技贷”等一批信贷产品。落地“信易游”“信易行”“信易住”等“信易+”应用场景，便民惠民达190余万人次。

三是完善信用监管，营商环境持续提升。建立事前信用承诺制，推动市场监管、应急管理、文广旅游等32个部门338个具体事项材料精简、流程简化，提升企业办事便利度。以信用评价为抓手推动分级分类监管，如交通部门实施“双随机+信用”融合监管模式，出台工程建设企业、港航安全生产、道路运输“两客一危”等监管办法；如市场监管部门以信用赋能推进跨部门“综合查一次”，避免多头监管、重复检查。在全省率先建立“信用修复一件事”一网通办机制，在生态环境、综合执法等领域率先推行信用修复告知制度，引导帮助企业及时纠正违法失信行为，激发市场主体活力。

四是抓好宣传推广，xx品牌持续擦亮。印制发放《条例》宣传手册，“线上+线下”多渠道开展普法宣传教育。聚焦城市信用品牌建设，首次开展“全民诚信宣传周”系列活动，持续开展“诚信建设万里行”等诚信主题实践活动，弘扬诚信传统美德、树立诚信典型、营造诚实守信的良好社会环境。组织开展全市信用典型案例评选、试点创建，“一船多证一次通办+不停航”政务服务等3个案例获评第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

二、存在主要问题

《条例》实施以来，我市在加快推进社会信用体系建设方面取得了积极成效，但对标《条例》要求，还存在一些短板和不足，需要引起高度重视。

（一）信用信息归集共享有待加强。《条例》第6、11、12、18、38条对信用信息归集、互联互通、协同共享等作了规定。调研发现，我市信用信息归集量还有较大提升空间。截至2024年8月底，市信用平台数据归集量为14亿条，与大连（1