在全国应急管理工作会议上的交流发言材料

以打好“安全生产翻身仗”的实绩实效 护航高质量发展

2023年，湖南省深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要指示精神，深刻吸取长沙“4·29”居民自建房倒塌特别重大事故教训，紧紧围绕打好“安全生产翻身仗”主题主线，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，实现生产安全事故起数、死亡人数、较大事故起数“三下降”，未发生重特大事故；成功应对十天十夜端午水、22轮较强降雨过程，没有发生重特大森林火灾，没有因洪涝灾害和森林火灾造成人员伤亡。

一、强化闭环管理，精准排查整治重大隐患。一是党委政府高度重视。年度安全生产工作首次纳入省委全会审议，省长以安委会主任身份作专项报告。省委书记沈晓明、省长毛伟明先后34次主持会议研究解决安全生产有关问题，37次深入重点企业、场所一线督导检查和暗访。常务副省长张迎春多次专题研究和批示解决专项排查整治重大问题。各级党政领导干部认真落实安全生产责任清单和年度任务清单，市县党政主要负责同志专题研究安全生产工作达3700余次。二是创新构建“八项制度”。坚持会商研判，省级工作专班全年组织36次专题会商，精准研判重点行业领域突出风险、研提应对措施；坚持调度通报，“周简报、月通报、季小结、年总结”，全过程掌握工作动态；坚持隐患交办，对督导检查、考核巡查、执法监督发现和上级交办、部门移送、群众举报的4775个突出问题，发函督办限期整改；坚持警示提示，针对重点行业领域的苗头性风险隐患、有较大影响的典型事故，印发提示警示建议函115份，强化针对性防范；坚持督导检查，以明查暗访、驻点督导等方式开展联合检查，现场办公解决实际问题；坚持考核衔接，将整治行动纳入政府督查激励和年度考核，对9个市州、12个县市区分别给予300万元、100万元奖励；坚持宣传报道，综合运用政务网站、电视广播、微信、抖音等平台提升工作推动力；坚持问责追责，对符合安全生产“行刑衔接”的129个案件，应移尽移、应办尽办，依法追究刑事责任。三是用好做实“三查一曝光”。以“企业自查”为切入点，督促企业完善内部奖励机制发动全员排查整治隐患；以“行业互查”为突破点，为企业互相学习好的经验做法、预防管理通病搭建平台；以“专家诊查”为关键点，建立首批632名的事故隐患排查专家库，引领提升排查整治工作质效；以“警示片曝光”为发力点，每季度制作一期安全生产警示片，累计曝光67个典型事故、112个暗访发现问题隐患，在省安委全会上播放曝光，会后跟进发函督办整改，形成强大震慑。截至12月底，全省累计排查重大事故隐患4.51万个，完成整改4.24万个，整改率94.01%。

二、强化关键措施，全面提升安全监管合力。一是高压严管。积极推动和配合省人大常委会开展“一法一条例一规定”执法检查，有力压实相关地方和部门责任。省安委会明确界定景区玻璃栈道类、电化学储能电站、平台经济等5个新兴行业领域部门安全生产责任分工。扎实开展安全生产“强执法防事故”行动，全省应急管理部门立案1.4万余起、罚款2.4亿元，同比分别增长75.0%、41.2%。建立健全常态化“打非治违”工作机制，县乡两级政府每季度至少组织开展一次全域性“打非治违”专项行动；各市州，县（市、区）每季度至少公布一批安全生产违法行为重大处罚典型案件、组织一次跨区域执法检查；8个重点行业领域省级监管部门在本系统建立“打非治违”执法月报通报机制，加大移交案件线索查处力度，原则上30天内处理到位。二是治本攻坚。组织煤矿瓦斯和水害重大灾害专项排查治理，开展危化品领域12个专项整治，出台“八条硬措施”持续打击烟花爆竹“四超两改”等严重违法违规生产行为；专项督导工贸领域新能源电池材料企业，深入开展大型综合体、“九小场所”重大问题隐患集中整治，有序推进151个消防站补短板工程建设；紧盯城市安全印发指导意见，重点防范9类城市安全风险；全覆盖整治销号经营性居民自建房2.5万余栋、cd级自住非经营性居民自建房4493栋，检查城镇燃气企业19.9万家、排查整治问题隐患4.4万个。三是重奖举报。修订安全生产有奖举报实施办法，对举报重大事故隐患及重大非法违法生产经营建设奖励5000元至30万元。全省应急管理系统受理举报2.3万余起，奖励637万余元。12月21日，省应急管理厅对举报宜章县非法生产烟花爆竹“黑窝点”有功人员重奖20万元，持续扩大效应。

三、强化主动应对，全力防灾减灾救灾。一是下好“先手棋”。紧盯雨水情，创新实践“6小时预报、3小时预警、1小时叫应”工作机制。紧盯火情，制定落实“立足防”八条针对性措施。紧盯灾情，建立应急物资协调联动机制，对全省1324个仓