在全国应急管理工作会议上关于矿山安全治理的交流发言材料

坚持源头治理系统治理 推动安徽矿山安全治理模式向事前预防转型

安徽矿山点多面广，瓦斯、水、火、岩爆、顶板等各类灾害严重，尤其是煤矿，矿井老、开采深、规模大、地质条件复杂，瓦斯压力最大达6.5兆帕，国内罕见，水害涵盖全国煤矿所有水害类型，历史上曾发生多起瓦斯、水害重特大事故。安徽矿监局认真贯彻落实应急管理部、国家矿山安监局各项工作部署，深入开展主题教育，强化党建与业务融合发展，探索构建“规划引领、地质先行、灾害治理、风险管控、强基固本、压实责任”的治灾害、防风险工作体系，积极推进矿山安全治理模式向事前预防转型，实现矿山安全生产历史最好成效。2023年，全省矿山事故起数、死亡人数同比分别下降59.1%、62.5%，首次降至个位数。全省煤矿连续9年杜绝瓦斯事故，连续8年杜绝较大及以上事故，非煤矿山连续42个月杜绝较大及以上事故。

一、加强规划计划引领，推动灾害超前治理、风险源头防范。一是规范规划计划编制。制定《规范煤矿采掘接续和灾害治理中长期规划管理指导意见》和《采掘接续和灾害治理规划、年度计划编制范本》，督促企业根据未来十年采场接替、五年开拓工程、三年工作面接替计划，制定年度治理计划，实现灾害治理工程超前实施、重大风险源头防范。二是实施“三级”审查。对灾害治理中长期规划和年度治灾计划实行企业初审、市级监管执法部门复审、省级监管监察会审，层层严格把关。三是强化监督实施。逐矿组织开展规划计划实施情况专项监察，2022年以来，对13处生产指标不合理的煤矿，责令核减产量计划319万吨，从根本上消除高负荷高强度生产带来的灾害风险隐患。

二、坚持地质先行，推动常态化开展隐蔽致灾因素普查。一是周密组织推进。两次召开专题推进部署会，推动企业制定普查计划，将未来5年内采掘接续规划区域作为普查治理重点，明确普查范围、手段、方法，制定时间表、路线图，压茬推进。二是加强规范指导。制定《隐蔽致灾因素普查治理报告编制提纲》，指导全省矿山制度化常态化动态化普查隐蔽致灾因素，找准治灾方向。三是强化审查会商。逐矿会商隐蔽致灾因素普查报告，对普查不具体、治理措施缺乏针对性的3处煤矿、28处非煤矿山，责令推倒重来；督促19处矿山划定7个“禁采区”、24个“缓采区”。近5年，全省煤矿开展地面探查治理面积37.6平方千米，实施地质补勘钻孔进尺159万米，普查治理隐蔽致灾因素2986处，探查发现隐伏陷落柱等导水构造32个，避免了15次突水淹井事故。

三、完善灾害治理手段，推动提升防灾治灾