xx县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报

中共xx县委  xx县人民政府

（2023年11月20日）

xx县是湖南的“南大门”，总面积2117平方公里，辖 19个乡镇，246个行政村，总人口65万人。全县有脱贫村 80 个，脱贫户20099户73108人,监测对象 1769户4856人，其中未消除风险户906户2211人。今年以来，我县深入贯彻落实习总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，以创建“湘赣边乡村振兴示范县”为抓手，压紧压实工作责任，健全常态化动态监测和帮扶工作机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，推动脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续、乡村振兴更有底气。2022年10月，由全国扶贫宣传教育中心组织编写的《xx--产业转型精准脱贫》《中国脱贫攻坚--xx故事》经人民出版社出版发行。11月，《xx县2023年乡村振兴研究报告》入选湖南省乡村振兴蓝皮书。

一、统筹联动、协同发力，确保责任落实“不松劲”。一是高位推动，强化组织领导。脱贫攻坚后，县委明确提出政治站位不变、帮扶机制不变、精准方略不变、督查考核不变、用人导向不变“五个不变”的原则，贯彻落实《乡村振兴责任制实施办法》，明确“五级书记”抓乡村振兴责任清单。结合机构改革，调优配强县委实施乡村振兴领导小组办公室，统筹推动各项工作。今年以来，先后召开5次县委常委会，5次县政府常务会，4次领导小组会议专题研究部署有效衔接工作。县委书记、县长率先垂范，组织县级领导、县直单位负责人结合“走找想促”“四下基层”等活动深入乡镇、村开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研督导220余人次。坚持周提示、月调度、季通报、年考核工作机制，定期召开有效衔接工作推进会、调度会，切实加强全过程管理。二是全面帮扶，强化力量统筹。突出选优配强，有序做好乡村振兴第一书记和工作队员轮换工作，向脱贫村、易地搬迁安置村、乡村振兴任务重的村和党组织软弱涣散村派驻驻村工作队88支，队员260名。修订《xx县驻村第一书记和工作队管理办法》，建立健全“县乡村分级负责、后盾单位共同参与”的管理体制。突出常态长效，按照“1+5”的帮扶机制，为全县1769户监测对象全部落实副科级及以上领导干部结对帮扶责任人，始终保持县级帮扶单位、帮扶人稳定。明确结对帮扶、联系责任人“五个一”“四个一”工作要求，建立“红黄蓝”预警机制及短信、语音提示系统，督促责任人一月一走访，切实加强监测预警和动态帮扶，确保工作责任不松、帮扶力度不减。三是常态督导，强化跟踪问效。坚持将有效衔接工作纳入目标绩效管理，并列入县委巡察及真抓实干、发展“六仗”等重点工作综合督查内容，建立健全常态化联点督导、专项督导机制。6月，县委副书记、分管县领导分别带组到19个乡镇督导农村问题厕所摸排整改工作；9月，县“两办”督查室牵头开展防贫监测、项目建设、产业帮扶等专项督查督导，并对督查中发现的产业分红滞后的2个乡镇，给予2022年有效衔接考核“降等”处理，对在项目建设中监管不力的乡镇进行了约谈。10月，制定《xx县巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接“攻坚月”行动方案》，组建6个督查小组，从11月开始对全县246个村开展全覆盖督导，现已完成督导89个村。

二、注重衔接、平稳过渡，确保政策落实“不走样”。一是抓好政策衔接，筑牢兜底保障。严格落实“摘帽不摘政策”要求，全面贯彻落实央省市出台的支持政策，因地制宜制定《关于调整困难群众救助保障相关标准的通知》等惠民政策，实现教育、医疗、住房保障等政策全覆盖。目前，所有脱贫户、监测户“两不愁三保障”和饮水安全持续稳定，脱贫家庭适龄儿童入学率、脱贫人口城乡居民基本医疗保险参保率均达100%。农村低保标准从4680元／年提到5040元／年，1-11月新增农村低保对象547户1939人，特困人员227人。现有农村低保5774户12243人，其中脱贫户8470人，监测对象2431人，符合享受低保、五保兜底政策的实现应保尽保。二是抓好项目衔接，发挥资金绩效。按照遵循“自下而上、自上而下”相结合的原则，协调各涉农部门，指导乡镇、村申报项目，建立县级项目库，统筹谋划衔接资金项目。2023年先后收集审定项目736个5.17亿元，2024年度的项目正在收集审核。抓好资金筹措，今年中央省市县安排衔接资金2.35亿元，较去年增加2600万元，其中县财政安排街接资金2100万元，较去年增加79万元，目前所有项目正有序推进。加强扶贫资产管理，对脱贫攻坚以来形成的4951个17.83亿元扶贫（衔接）资产进行全面清理。并由县财政局、乡村振兴局等相关部门联合跟踪问效，确保了资金监管到位，利益联结到位，项目资产后续管护到位。三是做好产业衔接，夯实发展基础。瞄准建设粤港澳大湾区“菜篮子”“果盘子”的定位，有效整合资金着力壮大脐橙、茶叶、烤烟、绿色蔬菜等特色优势产业。全县通过认证的粤港澳大湾区菜篮子基地27个，其中脐橙基地达19个，年销往粤港澳大湾区脐橙2万余吨。2023年利用涉农衔接资金实施项目639个，其中产业发展类项目217个,使用中央衔接资金6283万元、占比80.27%。按照省、市要求，对2013年以来实施的47个帮扶产业按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”的思路，对各类财政扶贫资金投入超过50万元以上的项目开展核查，实施分类施策，筛选巩固一批项目40个，提升一批2个，另起炉灶一批5个。

三、守牢底线、精准施策，确保工作落实“不打折”。一是抓实监测预警，守牢防贫底线。聚焦精准识别、帮