关于全市法院执行工作情况的调研报告
 

根据市人大常委会2023年工作要点安排，6月上旬，市人大常委会组成调研组，赴利辛县、谯城区，对法院执行工作情况开展专题调研。调研组听取了利辛县、谯城区法院关于执行工作情况的汇报，实地察看了执行服务中心建设、“执行110”机制运行情况，并通过座谈、走访等形式征求了检察院、公安局、司法局和部分人大代表、律师及金融机构的意见建议。同时，委托涡阳县、蒙城县人大常委会开展调研并提交调研报告。现将调研情况报告如下：

一、工作开展情况

近年来，全市法院围绕“切实解决执行难”的工作目标，建立健全工作机制，不断创新执行方式，持续加大执行力度，着力提升执行质效，执行工作取得良好成效。2020年至今年5月，全市法院共受理执行案件121788件，执结115323件，执结率为94.7%，执行到位金额113.7亿元。今年1-5月，在全省法院考核中，市中院位居第一阵，执行完毕率位居全省第一位。

    （一）创新执行方式，体制机制日趋完善。市委高度重视切实解决执行难工作，市委全面依法治市委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，成立切实解决执行难工作领导小组，将执行工作纳入平安建设考核。全市法院加强组织领导和机制建设，首创“执行110”警务模式，创新巡查模式，建立跨县区协作出警机制，增强执行工作整体合力。

健全执行联动机制，2020年以来，全市法院运用执行联动机制查询被执行人财产信息46.7万条，扣划存款11.6亿元，采取限制高消费62048人次。利辛县法院将执行工作融入基层治理，基层网格员协助执行1300余次，提供线索670条，助力执结案件或促成和解800件。

（二）加大执行力度，工作质效不断提高。全市法院加大集中执行力度，常态化开展专项集中执行活动，2020年以来累计开展集中行动262次，拘留1883人，罚款9025万元，搜查4430次。执结涉民生案件10822件，执行到位金额14.3亿元。执结涉金融案件5238件，执行到位金额16.3亿元。优化营商环境，执结涉企案件25772件，执行到位金额50.1亿元，促成涉企执行和解2817件，累计屏蔽1367家企业失信被执行人信息，发出信用修复证明279份。扎实推进涉黑涉恶刑事裁判财产执行工作，2020年以来，立案190件，执行到位9100万元。依法打击规避执行行为，拘传7929人次，拘留2603人次，罚款1407.5万元。涡阳县法院大力开展执行信访积案清理，化解执行积案235件。蒙城县法院动员社会力量参与执行，发布悬赏公告188个，促使96名被执行人主动到法院履行462万元。

（三）加强监督管理，执行行为持续规范。全市法院发挥执行指挥中心枢纽作用，建立统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作管理机制。建立执行局长年度述职报告制度，全面检视执行工作，加强执行监督。规范执行专用账户管理，实行“一案一账号”管理机制，促进案件公开透明、规范有序。综合运用“一案双查”、日常监察等方式，初步建立全方位监督格局，依法依纪处理干警43人，着力解决不规范执行行为。坚持依法公开原则，加大司法公开力度，2020年以来，全市法院公开裁判文书97337件，公开失信被执行人名单44080例，邀请人大代表370人次监督、见证执行行动，着力提高执行工作的透明度、参与度，积极推进执行工作规范化。

（四）强化科技支撑，信息化水平明显提升。加强执行信息化建设和应用，建成一站式执行服务中心和执行节点短信公开平台，接待群众3.3万人次，向当事人推送执行信息28.4万条。加快智慧执行app实体化运用，深入推进智慧执行app移动办案,上传外出执行取证电子资料76878件。建立智能中间库系统，提升执行案件流转速度及管理效率。智能化执行助力惠民惠企，谯城区法院运用“执行和解监管平台”，促成109家企业达成和解，涉案金额2.6亿元。全面推行网络司法拍卖，持续降低拍卖成本，提高拍卖溢价率。2020年以来，全市法院发布网络司法拍卖9046起，成交金额21.1亿元，溢价率21.4 %，帮助当事人节约佣金7752万元，促进拍卖价值和效率的最大化。

二、存在的主要问题

（一）执行工作环境有待进一步改善。在调研中发现，对执行工作宣传力度不够，缺乏正确的舆论引导，社会公众对法院执行工作认识不足。对强制执行、执行不能等有关法律规定宣传不够广，对打击抗拒执行、规避执行典型案例宣传不够有力，警示教育效应仍需进一步强化。社会诚信体系虽已基本建立，但在全社会尚未形成尊重服从并主动履行法院生效裁判的社会氛围。2020年以来，被执行人自动履行案件21963件，占案件总数的18%。社会诚信惩