某市开展事业单位章程制定工作的实践与思考

根据上级统一部署，xx市委编办在深化事业单位试点改革中，坚持把制定章程作为重要抓手，认真学习有关政策，加强指导培训，严格标准条件和事后监管，扎实推进事业单位章程制定工作，自2021年启动至2022年12月底，分三批全面完成301家事业单位的章程制定工作。

一、工作背景

事业单位章程是事业单位为确保实现社会公益目标，依法制定的关于本单位组织规程和办事规则的基本规范,在事业单位内部治理中起到纲领性作用，是事业单位的举办单位、行业管理部门、登记管理机关以及社会各界实施监督评估的重要依据，对推进事业单位治理现代化至关重要。

章程制定的总体目标是，坚持以“党的全面领导、依法管理、以人为本、深化改革、促进创新”为原则，强化系统观念、系统方法，以事业单位章程制定和执行为依托,明确事业单位内外部权利义务关系,理顺领导体制和组织结构,健全决策议事、民主管理和监督机制,推动事业单位权责更明晰、分工更精细、机制更健全、履职更高效；梯次推进各领域面向社会提供公益服务的事业单位章程制定、备案、核准工作，逐步实现“一单位一章程”。

二、主要实践

根据省、绍兴市统一部署，事业单位章程制定、核准工作分三批进行：2021年6月底前完成第一批91家（学校、医院、科研机构）；2021年11月底前完成第二批24家（教育、卫生、科技领域其他事业单位和文化领域事业单位）；2022年12月底前完成第三批186家（除第一、第二批外的其他事业单位）。

一是精心部署，明确标准。深入学习《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、《浙江省事业单位章程管理暂行办法》等有关政策法规，准确把握上级审核标准要求，明确章程制定要严格落实文件要求，特别是对党组织的地位作用一块进行重点研究和认真落实。印发《关于推进事业单位章程