全市检查湿地保护法贯彻实施情况调查报告
 

　　2023年5月至6月，荆门市人大常委会采取市区联动的方式，对全市贯彻实施《中华人民共和国湿地保护法》（以下简称湿地保护法）情况进行了全面深入地检查。现将执法检查情况报告如下：

　　一、执法检查工作开展情况

　　本次执法检查，坚持高位推进，突出问题导向，围绕重点内容，聚焦法律贯彻实施中重点难点问题地解决，督促政府及有关单位认真履行职责，有效推动了湿地保护法落地见效。

　　（一）强化组织部署。为确保本次执法检查高起点谋划、高标准实施，5月下旬，汇编湿地保护法有关资料，制定执法检查工作方案，成立了常委会主任为组长，分管副主任为副组长，部分五级人大代表为成员的高规格执法检查组。同时在代表履职平台发布公告，征求湿地保护法贯彻实施过程中存在的困难问题，对市县（区）两级政府及相关单位、企业进行了问卷调查，调查人数达400人，为执法检查做好充足准备工作。

　　（二）强化上下联动。打好监督组合拳，结合长湖、沮漳河立法调研和漳河水生态环境问题督办、小流域水环境治理调研等开展检查，深入到沙洋县、东宝区、漳河新区，实地查看了长湖、漳河等湿地公园保护、修复、利用等情况。委托各县（市）区人大常委会同步开展执法检查，实现执法检查全覆盖。市县（区）两级人大常委会共邀请60余名五级人大参加执法检查，充分听取吸纳了基层意见建议，详细掌握了第一手资料。

　　（三）强化检查实效。市政府，法院、检察院以及发改、科技、自然资源等9个部门逐一对照法律条款，围绕检查重点，对湿地保护法贯彻实施情况进行了认真的自查。执法检查组通过征求意见、实地检查、听取汇报、开展问卷调查等形式，较为全面地掌握了湿地保护法贯彻实施情况以及存在的问题。下一步，执法检查组将做好“下半篇”文章，聚焦发现问题开展跟踪监督，督促政府及相关单位做好整改，让法律牙齿有力咬合。

　　二、主要工作及成效

　　全市湿地总面积9.18万公顷，湿地保护率54.05%，包含荆门漳河、京山惠亭湖、钟祥莫愁湖、沙洋潘集湖、东宝仙居河等5个国家湿地公园，东宝钱河、象河，掇刀官冲、钟祥石门湖、京山石龙、屈家岭青木垱河等6个省级湿地公园，沙洋长湖1个市级湿地自然保护区，以及京山吴岭、京山石龙等8个湿地自然保护小区。漳河国家湿地公园被录入《2020年国家重要湿地名录》，2014年、2015年，东宝区、钟祥市先后被授予全国湿地保护先进县。

　　全市有野生植物180科、804属、1832种，有对节白蜡、银杏、刺楸等国家重点保护野生植物50余种。陆生野生动物330种，有红腹锦鸡、小灵猫、灰鹤、白尾鹞等国家重点保护野生动物20余种。

　　（一）坚持高位推进，压实工作责任。一是加强顶层设计。市委、市政府高度重视湿地保护工作，遵循“保护优先、系统治理、科学修复、合理利用”原则，统筹抓好全市湿地系统的保护利用工作，先后出台《关于坚持生态立市建设生态荆门的决定》《荆门市湿地保护修复制度实施方案》《荆门市自然保护地整合优化方案》，为做好湿地保护工作奠定坚实基础。二是加强制度建设。全面推进林长制和河湖长制，市委书记、市长担任总林长和总河湖长，压实湿地保护责任。每季度组织927名“三级”河长、2524名“四级”林长，开展湿地保护等常态化巡河巡林工作，并将考核结果运用到地方党政领导班子、企事业单位政绩考核评价，为湿地保护提供有力保障。

　　（二）加强学习宣传，营造良好氛围。一是加强公众宣传。加强科普宣教设施、旅游服务管理，在国家湿地公园建设湿地科普馆，在湿地保护区内设置湿地知识牌、植物解说牌、景点简介牌、服务引导牌、观鸟台等设施。目前已建立湿地科普馆6家，设立湿地知识牌1500多个，观鸟台40个，发放湿地保护宣传资料10万份。二是加强学习培训。将湿地保护法纳入全市干部教育培训、“八五”普法等重要内容，组织开展学习研讨、培训交流。全市设立78所“湿地学校”，组织开展了“湿地宣传进校园”系列宣传活动。利用“爱鸟周”“世界湿地日”“野生动物保护月”等特定活动日，组织开展湿地保护知识讲座及文明观鸟、万人签名、专家咨询等互动宣传活动和普法教育活动，增强全社会湿地保护意识。

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