关于赴乡村振兴先行地区考察学习

情况的报告

为深入贯彻中央、省委和市委农村工作会议精神，坚定我县实施乡村振兴战略的信心和决心，开拓现代农业发展思路、增强发展动力，x月x日—x月x日，县委副书记、县长xx和副县长xx带领县政府办、农业农村局、交运局、水务局等部门主要负责人，先后到xx区、xx县、xx县，通过实地考察、座谈交流等方式，对实施乡村振兴战略相关工作进行了对标考察学习。现将考察学习情况汇报于后。

一、亮点做法

近年来，xx、xx等地在乡村振兴先进县创建、现代农业发展、职业农民和家庭农场培育、高标准农田建设等方面，探索出一些新路子，积累了一些好经验，得到农业农村厅的高度肯定和认可。

（一）乡村振兴先进县创建工作。一是强化领导建优机制。xx区建立区、镇、村三级书记抓乡村振兴工作机制，分别成立本级书记任组长的领导小组，在区领导小组下专设乡村振兴指挥部，形成“指挥部牵头、分管区领导负责、专班主抓”工作架构。同步建立“区领导联镇包村、镇干部联村包组”推进机制，确保“事有人抓、活有人干、责有人担”。xx年，xx区申报创建实施乡村振兴战略先进县（市、区），综合考评得分高达98分，xx村等3个村获评全省乡村振兴示范村。二是精心谋划示范工程。xx县坚持示范引领、全域推进，以“三带三区百村”乡村振兴示范建设为统揽，推动先进县创建县乡村三级联动、点线片同步发力。xx年，全面完成xx乡村振兴示范区建设，建成xx乡村振兴示范带，培育省级乡村振兴示范村xx个。三是全域整治人居环境。xx区创新建立“进门六个好”（家具摆好、衣被叠好、农具放好、柴草堆好、禽畜管好、卫生搞好）“出门五步走”（户分类、组定点、村收集、镇转运、区处理）的垃圾卫生治理机制，全域推进垃圾革命。通过逐户排查找差距、逐一对标搞改造、逐户引导改陋习、逐户验收促达标，高标准推进厕所和污水革命，农村“厕污治理”实现全覆盖。为提升农村整体风貌，建立“规划下乡、免费设计、村民自建、适当补助”的农房品质提升共同缔造机制，全域推进彩钢棚革命和农房风貌整治。通过“卫生好不好，微信扫一扫”等亮美揭丑、奖优督后手段，引导群众养成好习惯、形成好风气。四是创新构建乡村治理体系。xx区创新建立“支部领导、定向代表、议行合一”为核心的“定向议事代表”机制，突出村民主体地位，每xx户定向推选一名村民议事代表，参与矛盾协调、法治宣传、村务商议等，推动实现“治理有效”。xx县在基层治理工作上，大力实施“五议五公开一监督”民主治村工作，所有村（社）完成“村民自治章程”和“村规民约”的修订，着力提升基层治理水平。

（二）现代农业产业发展工作。一是坚持全域规划统筹布局。xx县围绕“东桃西橙、南薯北禽、中部粮油”总体布局，突出“2+4”特色主导产业，形成“一带五园百庄”的现代农业发展格局，有序构造优势明显、集约高效的生产空间。二是政策引领全域推进。xx区突出产业发展的基础地位，结合区情实际，出台《xx区农业产业发展“黄金十条”》及实施细则，按照“大园区、小业主”模式，通过争取中省市项目资金、政府平台投入、撬动社会资本参与等方式，建成以晚熟柑桔、贵妃枣等“七大万亩”区域性特色产业xx万亩，培育现代农业园区xx个，农业园区占全区耕地、林地总面积的xx%。三是创新模式融合发展。xx区采用“村民+集体资产公司+平台运营公司”模式，创新推出“五子登科”（镇村搭台子、农民出房子、市民凑份子、公司找路子、合伙挣票子）的闲置农房改造经营机制，引入社会资本推动地方民宿农旅产业迅速发展，有效实现村集体、社会资本和农户的利益共赢。坚持以三产融合为抓手，以龙头企业为引领，大力发展农产品初加工，本地农产品初加工率xx%、精深加工率xx%。四是强化联农带农利益联结。xx县推进小农户和现代农业发展有机衔接，开展“村企对接”活动，完善保底分红、股份合作等利益联结机制，积极探索了“龙头带动、抱团经营，专合服务、自主经营，村社主导、集体经营，能人引领、委托经营”的“农户+”新产业组织方式，既让业主实现收益，又发展了产业，也拓宽农民致富渠道，让农民有稳定收入。五是品牌建设市场营销。xx县以有机农业为突破口，围绕“6+3”现代农业产业体系，全力打造农业发展示范县，推进县域经济特色发展。目前，全县已建成有机食品生产基地xx万亩，其中xx万亩获得有机认证或有机转换认证，认证品种xx个，注册有机农产品商标xx个，培育地理标志保护产品xx个。

（三）职业农民和家庭农场培育工作。一是探索培育体系。xx区在职业农民培育方面，高度重视机制的建立，通过几年的探索，建立起以“一核两翼三保障四个有”为框架的新型职业农民培育制度体系。“一核”指职业农民管理认定制度。“两翼”指科技和金融，即科技上按照“专家学者+产业园区+职业农民”模式，为职业农民提供技术指导；金融上，出台职业农民贷款管理办法等系列金融支撑政策。“三保障”指教育、养老、用地三项保障措施。“四个有”指“进入有门槛、风险有防控、网络有支撑、职业有尊严”。二是创新建立组织方式。xx区创新变革农业生产经营方式，以“农民为主体、产权为纽带、服务为根本”，引导农民互助合作“抱团”，构建“农户+专合社、农户+家庭农场”等多种带动小农户发展的新型农业组织方式，构建形成具有xx特色的紧密型小农利益联结集群。目前，农民入社xx万户（占比xx%），培育现代农户家庭农场xx户、已注册xx户，建成现代农户家庭农场集中发展区。三是强化示范带动。xx县将新型职业农民利益联结情况纳入年度考核，将新型职业农民带头创办家庭农场、农民合作社的作为重点扶持对象，在农村承包土地的经营权抵押贷款等方面给予倾斜。通过新型职业农民产业发展的示范带动，辐射全县xx万农户发展现代农业。

（四）高标准农田建设工作。一是围绕产业发展，统筹规划实施区域。xx县围绕“6+3”现代农业产业体系，按照“产业基地发展到哪里，高标准农田就配套到哪里”的建设思路，探索项目建设与产业发展融合推进模式，合理规划高标准农田建设项目实施区域，重点突出现代农业园区建设，抓好农业、发改、财政等相关项目统筹，优先安排在规划区域内实施，集中力量快速推进高标准农田建设。近年来，xx县整合涉农项目资金近xx亿元，建成高标准农田xx万余亩，全县高标准农田总面积达到xx万余亩。二是坚持质效导向，高标准推进项目建设。xx县将高标准农田作为助推乡村产业振兴的重要抓手，以提升现代农业发展质效和现代农业园区建设质量为导向，按照“田成块、地平整、路相通、渠相连”的建设标准，大力实施田地整治，实现了小田变大田、坡地变平地，提升了土壤有机品质，为现代农业规模化、标准化发展和机械化生产为奠定了坚实的基础。全县主要农作物