某市全面建设实体化乡镇街道党校（党员教育中心）经验材料

【背景】

习近平总书记高度重视党校工作，多次作出重要讲话和指示批示，强调“要加强各级党校特别是基层党校建设”。党中央先后出台系列党内法规，对基层党校建设提出明确要求。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定“县、乡两级党委应当加强农村党员教育培训，建好用好乡镇党校、党员活动室”；《中国共产党党员教育管理工作条例》明确“市、县党委或者基层党委每年应当组织党员集中轮训，主要依托县级党校（行政学校）、基层党校等进行”；《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求“加强县级党校（行政学校）和基层党校建设”。为贯彻落实习近平总书记重要论述和党中央部署要求，xx市充分整合党员教育培训资源，持续加强和改进基层党校建设，着力破解原有基层党校已不再实际运行、县级党校承训能力有限、普通党员进党校培训难等问题。2018年选取15个乡镇（街道）进行试点，2019年全市全面铺开，2020年起围绕“实体化”办学目标，按照山东省委组织部统一部署，推动党员教育中心工作机构向乡镇（街道）延伸，将基层党校名称统一明确为乡镇（街道）党校（党员教育中心），进一步落实机构编制、配齐配强工作力量，真正使党校培训覆盖到各领域各行业每名党员，为落实《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》提出的全体党员普遍轮训任务提供阵地保障。

【做法】

（一）落实机构编制，解决“有专人办学”问题。xx市指导各县（区）出台文件明确机构设置、落实人员编制，确保基层党校日常教学管理专人在抓、专人来管。在领导体制上，明确基层党校由乡镇（街道）党（工）委领导，同时接受上级党校业务指导，组建专门校务委员会，校长、副校长分别由党（工）委书记、副书记和组织委员兼任，重大事项共同研究，把握办学方向，推进任务落实。在机构设置上，依托乡镇（街道）党建工作办公室加挂党校牌子，内设办公室、教务室等机构，明确具体职能职责，专职负责基层党校的日常教学管理。在人员编制上，根据乡镇（街道）大小、辖区党员多少，分别核增1—2个党建工作办公室副主任职数、2—3个事业编制，全市40个乡镇（街道）共核定编制88个，有效充实了基层党校办学力量。

（二）建实教学阵地，解决“有场所教学”问题。坚持节约办党校，重点在盘活现有资产资源上做文章，不另起炉灶、不搞重复建设。培训场所“抓整合”。按照“阵地共用、特色鲜明、开放运行”的原则，综合考虑乡镇（街道）实际情况和党员分布特点，对现有场所进行整合利用，建设实用、开放、共享的基层党校。全市40所基层党校中，19所依托党群服务中心建设，10所依托乡镇（街道）办公楼建设，6所依托农业产业基地建设，5所依托闲置中小学建设。配套建设“抓规范”。按照有醒目标识、有规章制度、有教学计划、有电教设施、有党建书籍、有档案资料的“六有”标准，对基层党校软硬件配套建设进行规范，力求设施完备、功能完善、管理有序。全市规模最大、承载能力最强的广饶县大码头镇委党校建筑面积达2万平方米，可以同时容纳1200余名学员吃、住、训。阵地体系“抓延伸”。为方便党员就近参加培训，根据乡镇（街道）地域面积和党员数量，在部分村（社区）设立136处现场教学点，打造51处现场教学基地，推动培训阵地向最基层延伸，提高了党员参训的便捷性、实效性。

（三）充实师资队伍，解决“有教师授课”问题。牢固树立“大统筹”理念，拓宽选用视野，集纳各类人才，打造政治过硬、数量充足、素质优良的师资队伍。专兼结合“聘师资”。依托市、县级党校，按照每所基层党校不少于20人、专兼职相结合的标准，组建由党校教师、领导干部、先模人物和“土专家”、“田秀才”等组成的师资库，并根据基层党员培训工作需要进行动态调整。截至2022年10月，全市入库师资达1400余人。创新机制“引师资”。每年年初，由县