省委巡视组：

按照省委巡视工作要求，现将姚安县农业农村局工作中存在的问题以及改进工作的对策措施报告如下：

一、单位职能和主要工作开展情况

姚安县农业农村局（县畜牧兽医局），设局机关和13个事业单位，核定编制112名，在职人员102人。主要职能为:贯彻落实党中央和各级党委关于“三农”工作的方针政策和决策部署，组织实施“三农”工作战略规划，监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全，组织农业投资管理等。

近年来，姚安县农业农村局党委在县委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，以党的二十大精神为指引，加强机关党的建设，认真履行全面从严治党主体责任，全面贯彻中央关于“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”的要求，紧盯全年目标任务，团结带领全局党员干部，转变作风，认真履职，真抓实干，较好地完成了县委、政府安排的各项工作。  

2022年前三季度，实现第一产业增加值21.27亿元，同比增长5.4%，实现农村常住居民人均可支配收入11944元，同比增长8.9%。一是牢牢守住了粮食安全目标。前三季度，完成农业投资27.27亿元，新建高标准农田2.77万亩，完成粮食种植面积24.82万亩，实现产量10.27万吨，其中，夏粮8.21万亩、产量2.76万吨，秋粮16.61万亩、产量7.51万吨。二是特色产业实现提质增效。花卉面积达到1.46万亩，实现产值5亿元，成功列为省级“一县一业”花卉特色县；蔬菜复种面积12.7万亩，实现产值6.4亿元；水果面积4.5万亩，实现产值3.6亿元。三是畜牧产品供给能力增强。出栏生猪25.6万头、肉牛3.5万头、肉羊8.2万只、家禽136.4万羽，实现水产品产量0.42万吨。四是农村人居环境持续改善。完成农村卫生户厕改造5467座、公厕 27 座，超额完成年度目标任务；建立农村垃圾“户清扫、组收集、镇村转运处置”制度，全县乡镇镇区和村庄农村生活垃圾处理设施覆盖率分别达到100 %和52 %；全面推进城乡“一水两污”建设，全县乡镇镇区、行政村、自然村生活污水治理率分别达到51%、40.3%、43.1%；完成行政村村庄规划40个，完成“十四五”目标任务的51 %；成功入选国家首批100个乡村振兴示范创建县。五是农村改革深入推进。制定出台了《姚安县农村土地经营权流转管理实施细则》、《姚安县农村集体“三资”管理暂行办法》等规范性文件，加快推进农村集体“三资”监管网络平台建设，进一步规范了农村土地经营权流转和农村“三资”管理。

二、存在的问题及原因分析

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，党委班子职能作用发挥方面存在的问题

一是局党委发挥统筹协调的领导作用不明显。贯彻执行上级党委决策部署还不够到位，对如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面学习思考谋划不深，对产业发展、乡村振兴、人居环境整治提升等重点工作方面的政策措施和文件精神未学深吃透，专题研究较少，思路还不够清晰，创新不足。

二是贯彻“三新一高”要求，压实部门责任，推进农业农村经济高质量发展的能力不强。学习领会和把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展”的精神实质和精髓要义不深不透，结合我县实际，创新思路方法，压实部门责任，创造性地开展工作，狠抓贯彻落实，推动农业农村经济高质量发展，促进农民持续增收的能力不足。

三是贯彻落实长江流域（云南段）生态保护修复，推进农村人居环境整治和农业面源污染防治的措施不到位。贯彻落实习近平新时代生态文明思想有差距，积极争取项目资金推进农村基础设施建设，统筹推进农村人居环境整治的力度不够，农村卫生户厕覆盖率只达到64.1%，农村垃圾、污水处理设施还没有全面配套，全面提升村容村貌还存在许多短板弱项；落实长效管护机制不到位，农村环境卫生脏乱差的问题仍然没有全面根治；加强农业面源污染防治的措施不到位，监管不硬不严，在落实畜禽粪污处理、化肥农药减量增效、废弃农膜回收利用、农业绿色防控等具体工作方面还有差距。

四是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策措施落实不到位。抓乡村产业发展促进农民持续增收的的思路不广，办法主意不多，措施不具体，特色增收产业规模小、链条短、主体培育不足，抗御市场风险能力弱，促农增收成效还不明显；落实最严格的耕地保护制度有差距，执行政策不到位，对农村宅基地执法监管和查处违法占地建房的力度有所减弱；落实“藏粮于地、藏粮于技”的政策措施不到位，农田水利基础设施建设还有差距，目前全县建成的高标准农田面积为24.68万亩，占全县耕地面积29.77万亩的83%。对