"检务公开"是高检院为落实十五大精神，努力实践依法治国的基本方略，自觉接受人民群众和社会各界的监督，保证检察机关公正司法，在全国检察机关普遍实行的一项制度。为此，高检院于1998年10月25日以高检发（1998）29号文件予以发布，同时又于1999年1月4日以高检发研字（1999）1号决定形式，更加明确了人民检察院"检务公开具体实施办法"。使"检务公开"制度更加程序化、规范化。

    检务公开制度的设立不仅保障了刑事诉讼活动的有效行使，而且从不同侧面保障了公民合法权利。其中告知制度从保障公民对法律及程序的了解权、知情权的视角加以规定，充分体现了执法的民主化进程。然而在实践中，检察人员对这样一重要的制度未给予足够重视，导致执法上出现两种严重问题。一是由于没有履行告知程序，致使公民权利无法保护；二是虽然履行了告知，但由于缺乏法定制约形式而导致在刑事诉讼过程中纠缠不清。针对这些具体问题，有必要对检务公开的告知制度设置的意义及法律后果作具体阐述。

    以往我们在执法中存在一个认识上的误区，即"重实体、轻程序"。只要实体合法，处罚就合法，当事人应当绝对地服从，程序是可有可无的。这种错误意识存在于执法活动中，造成执法实践中官僚作风，特权现象比比皆是，同时也助长了部分执法人员滥用权力，在没有澄清客观事实情况下仓促进行处理，直接影响了检察机关良好形象，又严重损害了当事人的合法权益，使当事人知情权、了解权，甚至陈述、申辩权等各项法律赋予的权利得不到有效保护。检务公开的告知制度标志着司法公正向前迈进了一大步。其意义在于：

    第一，有利于树立检察人员程序法定观念。部分检察人员执法活动中由于受"重实体、轻程序"及传统的法律工具主义观念的影响，认为法律只是国家管理