解 非

（外交学院 国际关系研究所，北京 100037）

全球安全治理源于二战后在西方发达国家主导下建立起的以联合国为中心的治理体系。 随着各种全球安全问题的涌现、全球安全需求的增加，一个涵盖多主体、 多层次的全球安全治理框架逐渐建立起来。 从联合国组织 （包括联合国附属机构、专门机构、相关机构）到各区域组织、非正式集团组织以及与安全相关的非政府组织、研究机构、媒体、企业商业部门等,都是构成当前全球安全治理体系的组成部分。 这一治理体系在维护世界和平与发展方面发挥着积极的作用， 但同时也面临着治理主体责任缺位、治理客体日趋复杂、公共产品供给匮乏等困境， 使得治理进程与治理结构之间显现鸿沟，全球性安全问题与日俱增。全球安全治理具有明显的全球性、跨国性特征，单靠某国或多个行为体的力量无法推进， 往往需要通过国际社会的多边合作来共同应对。因此，建设全球安全共同体已经成为共同应对全球性安全问题、增强全球安全治理能力的必由之路。

安全研究作为国际关系研究中的核心内容，全球安全治理的研究成果已然颇丰， 既有成果涵盖规范性研究与经验性研究。 规范性研究是通过对全球安全概念内涵及其属性特征的解读， 来探究其应然性治理路径；经验性研究则通过对气候、恐怖主义、外空、网络等具体案例的研究，围绕权力、利益、责任等核心要素及其相互关系来探讨全球安全治理的实然性问题。 既有研究成果虽然为全球安全治理提供了多种路径选择， 但是从系统整体观出发的研究相对不足， 而习近平外交思想为全球安全研究提供了一个系统整体论的研究视角。面对百年未有之大变局的加速演变，全球安全治理备受考验。与此同时，相互依赖把人类联结成一个紧密的命运共同体，日益增多的非领土性、跨国性问题和事务要求人们突破国家的视域与领土的边界，从整体上予以回应和处理。 因此，建设全球安全共同体是应对当前全球安全治理的有效途径，具有重大的实践意义。

党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央牢牢把握中国和世界发展大势， 深刻思考人类前途命运，积极推进重大外交理论和实践创新，提出了一系列富有中国特色、 体现时代精神、 引领时代发展进步潮流的新理念、 新主张、 新倡议， 形成了习近平外交思想。 当前，世界正处于深入调整与变革的时期， 和平与发展仍然是时代主题。如果安全问题得不到有效应对，人类社会的可持续发展将面临更加严峻的挑战， 人类追求和平与发展的崇高事业也将难以推进。 习近平外交思想科学审视当前国际局势的重大变化， 深入分析了当前人类社会面临的安全问题， 深刻认识了全球安全问题的联动性、跨国性和多样性，提出了全球安全治理的紧迫性和必要性。 任何国家都无法维护自身的绝对安全， 也不能将之建立在别国的不安全之上， 任何一国面临的安全威胁都可能成为它国的挑战。 因此，维护全球安全，构建全球安全共同体是习近平外交思想中的重要内涵。

习近平外交思想为应对当前国际社会面临的重大安全问题提供了中国的智慧与方案， 建设全球安全共同体将是破解全球安全治理困境的现实需求。 习近平外交思想深刻分析了当前全球治理面临的严峻挑战，“全球治理体系和国际秩序变革加速推进， 世界面临的不稳定性与不确定性日益突出”。 新冠肺炎疫情爆发以来，不仅带来了百年一遇的全球公共卫生灾难， 还引发各国经济、 社会、 政治等多重安全危机。 与此同时， 气候、 网络、 生物等领域的全球性安全挑战持续发酵，大国博弈复杂化加剧， 全球安全正面临严峻考验。同时， 争夺全球治理和国际规则制定主导权的较量十分激烈， 形成更加公正合理的国际秩序依旧任重道远。 在 2018 年 6 月召开的中央外事工作会议上， 习总书记指出要统筹国际与国内两个大局，积极参与引领全球治理体系改革，打造更加完善的全球伙伴关系网络。如今，全球化的深度和广度前所未有， 习总书记明确提出要树立共同、综合、合作和可持续的安全观，统筹应对传统和非传统安全威胁，营造共建共享的安全格局；要推动跨越国界、文明、时空的交流互鉴活动，在世界人民心中坚定和平理念、坚定共同发展理念，形成维护人类安全、推动共同发展的强大力量。合作安全、集体安全、共同安全是应对错综复杂的国际安全威胁的正确选择。中国作为负责任的大国，应积极参与全球安全治理体系改革和建设， 推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

构建人类命运共同体是习近平外交思想对人类前途命运的哲学思考， 建设全球安全共同体是推动构建人类命运共同体的实践路径。当前，人类社会相互联系与相互依存的程度前所未有， 正在日渐形成安危与共的命运共同体。 习总书记着眼中国人民和世界人民的共同利益， 深入思考有关人类命运的重大课题， 提出了构建人类命运共同体的重要理念。历史和现实的实践证明，面对日益严峻的全球性安全问题与挑战， 任何一个国家都无法独善其身； 只要国际社会秉持人类命运共同体理念， 坚持团结合作之路， 世界人民就能够携手应对各种全球性问题。 新冠肺炎疫情更加深刻表明，人类是命运与共的利益共同体，只有团结合作才能实现共赢共享。 正如习总书记所言，中国梦是和平、 发展、 合作与共赢的梦， 同世界各国人民的美好梦想息息相通。 中国人民愿意同世界各国人民在实现各自梦想的过程中相互支持、相互帮助，同国际社会一道推动实现国际社会的持久和平与共同繁荣。 2022 年，习近平总书记在博鳌亚洲论坛开幕式上正式提出 “全球安全倡议”，把推动人类共同发展作为解决全球一切问题的总钥匙， 为破解全球安全治理难题提供了中国智慧和方案， 为构建全球安全共同体指明了方向。建设全球安全共同体是应对全球性问题的必然选择，也是构建人类命运共同体的重要推动力。

总之， 随着全球化的深入发展和物质文明的快速发展，全球安全问题与日俱增。中国随着以科技和经济实力为核心的综合国力的持续提升，已经在全球安全治理中占据十分重要的地位， 推动构建和平、发展、公平、正义的全球安全秩序，是中国的国家利益所在，也是大国责任的体现。在国际体系的无政府状态下， 全球安全作为国际社会的共同事务， 无法通过中央权威的统治和管理来维护，却可以通过行为体的共同治理来实现。 因此， 建设全球安全共同体成为应对全球安全问题的必由之路。 习近平外交思想的科学内涵蕴藏着全球安全治理的深层逻辑，可以为全球安全共同体建设提供世界观和方法论的指导， 为全球安全治理贡献中国方案。

世界观主要解决世界是什么的问题。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，习近平外交思想把马克思主义基本原理同新时代中国外交工作的实际紧密结合，鲜明而精辟地回答了中国应推动建设什么样的世界、构建什么样的国际关系，为全球安全共同体建设提供了世界观的指导。

习近平外交思想对当今世界大势进行准确“把脉”。 习近平外交思想科学分析时代趋势和国际局势重大变化， 揭示了世界发展的潮流所向和国际体系转型过渡期的阶段性特征。当前，新冠肺炎疫情大流行和世界百年未有大变局交互影响，但世界追求和平与发展的主题并未改变。 全球安全共同体建设是世界和平与发展的必由之路，是世界各国和人民应该共同享受安全的保障。 坚持走和平发展道路始终是新时代中国外交的基本原则。走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和国家根本利益做出的战略抉择， 是中国对国际社会关注中国发展走向的回应， 更是中国人民对实现自身发展目标的自信和自觉。 “冷战”结束以来，和平、发展、合作、共赢成为时代的主旋律，任何国家再也无法单独主宰世界。 随着经济全球化与世界多极化的深入发展， 全球性安全问题不断涌现， 但现行全球安全治理体系难以适应现实的需求。 今天的国际社会比以往任何时候都更加渴望共同朝着和平与发展的目标前进， 构建全球安全共同体将更好地推动这一目标的实现， 而维护全球安全也是全球安全共同体建设的首要目标。

习近平外交思想对当前全球安全问题进行精准“定位”。 习近平外交思想深刻认识到了当前全球正面临的安全问题。 世界各国的相互依存日益加深，面临的安全问题更加多样、复杂。 英国“脱欧”、美国大规模骚乱等“西方之乱”不断上演，其背后是国际金融危机深层次影响持续发酵， 西方国家贫富差距不断扩大， 催生政治极化、 民粹主义、种族冲突等问题。新冠疫情之下大国博弈有增无减， 各方围绕地区安全主导权的竞争加剧。 此外，气候、环境、恐怖主义、核武器等方面的安全问题始终没有得到有效解决，又在外层空间、人工智能、公共卫生等领域出现了新的安全问题。习近平总书记在准确把握国际安全和国家安全新形势的基础上，提出了总体国家安全观，深刻分析了当前全球所面临的安全形势。 面对不断出现的新安全问题， 中国始终以负责任的态度积极应对，如2021 年10 月初中国发布 《中国的生物多样性保护》白皮书，把生物安全纳入国家安全体系，以进一步提升应对非传统安全的能力。

习近平外交思想中的新安全观为全球安全治理指明方向。在2014 年上海举行的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上， 习近平首次正式提出亚洲新安全观——倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，创新安全理念，搭建地区安全合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。2015 年习近平在联合国大会一般性辩论的讲话中提出：“我们要摒弃一切形式的冷战思维，树立共同、综合、合作、可持续安全的新观念。 我们要推动经济和社会领域的国际合作齐头并进，统筹应对传统和非传统安全威胁，防战争祸患于未然。 ”习近平外交思想中的新安全观是对解决当今世界面临的安全问题的深入分析，是在总结历史经验教训基础上提出的维护全球安全的可行思路。 新安全理念兼顾国家、地区、世界的安全，形成一个有机统一的安全治理机制，只有集中人类共有的智慧、 充分发挥各国在安全治