关于加强城市管理的几点思考

环县人大常委会党组成员、副主任

（2022年3月）

在城市化进程明显加快的现代社会中，城市管理与城市经济具有十分密切的关系，城市管理是推动城市经济的重要手段，城市经济也能够促进城市管理的全面发展。因此，城市管理是一项综合性的系统管理工作，涉及方方面面，关乎千家万户。抓好城市管理工作，映射着一个城市经济社会发展水平的高与低，关乎着一个城市外在形象的好与否，意义十分重大。县政府要继续高度重视城市管理工作，立足当下治理与长远规划相结合，加强财政资金保障，配足城管人员力量，注重城市管理的规划性体制建设，持之以恒，久久为功，全面提升城市管理水平，促进全县经济社会各项事业全面健康发展。

一要持之以恒，显著提升城市管理水平。坚持统筹推进做好各项重点工作，全面加强党的建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的城市环境。一是抓住精细化管理。城市精细化管理是指综合运用市场、法律、社会自治等手段，通过城市管理目标量化、标准细化、职责分工明晰化等方式，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式。把精细化管理的理念、手段、标准落实到城市管理领域各项工作中，突出抓好城市精细化管理工作，努力让城市更有序、更安全、更干净，满足人民日益增长的美好生活需要。二是提升城市管理。要努力构建市容环境干净整洁、交通秩序规范有序、城区河道水清岸绿、户外广告减量提质、公用事业提质增效、行政执法严格高效的城市环境。严格规范文明执法，加强作风纪律建设，提升社会认可度和群众满意度，要推进服务型执法，运用柔性执法方式，探索梳理轻微违法行为免罚清单，指导行政执法相对人，主动纠正违法行为，及时化解矛盾纷争；要全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕；加强对执法人员监督约束，严格责任追究，确保执法严格规范公正。三是推动管理科学化。科学化是城市管理的基本要求，要下功夫推动城市管理体制机制科学化。推动建立城市管理综合执法联席会议机制,厘清相关行政管理部门与城管执法部门的职责边界,建立信息共享、案件移送、双向告知、执法协作和联合惩戒等工作机制。

二要齐抓共管，显著提升市容环境治理。一是大力实施城市道路建设工程。全面排查城区所有主次干道和背街小巷，针对路面破损、照明缺少、绿化缺失、设施不足等问题，抓紧整治、常态管理，确保城区道路硬化无死角落实。二是大力实施园林绿化建设工程。巩固前期绿化工作成果，通过系统增绿、拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿等措施，重点做好林荫系统、环州古城、居民区植绿、立体绿化等城区增绿工程建设，确保城市绿化覆盖率达到相关标准。三是大力实施便民设施完善工程。继续配套完善集贸市场、停车泊位、公共厕所等各类便民基础设施，加快推进集贸市场改造升级、停车泊位科学设置、城区公厕工程，确保各类城市便民服务设施配套齐全、设置合理、规范达标。四是全面开展环境卫生专项整治。全面实施城区精细化保洁作业，推进机械化联合作业深度保洁，推广道路高压冲洗和定期冲刷，确保城区清扫保洁率、主次干道机扫、冲洗（洒水）率达到相关标准。五是大力实施生活垃圾无害化处理。建立完善城乡生活垃圾收运处理体系，全面规范收集、清运、转运、处理各环节作业，加大全过程监管和执法力度，切实保障生活垃圾日产日清、清运转运零污染、末端处理无害化，确保全县城乡生活垃圾无害化处理率达标。

三是要疏堵结合，显著提升城市容貌秩序。各有关部门要通过开展占道经营、户外广告、交通秩序、违法建设、集贸市场等专项整治活动,及时查找问题不足，认真分析症结原因，找准解决问题突破口,有效解决市容乱象、城区脏乱差问题。一是强化交通秩序管理。健全完善电子监控、交警巡逻、交通引导等交通拥堵预警和应急处置机制，继续加强停车场、停车泊位的规范管理，不断加大对“黑出租”、机动（电动）三轮车、摩托车等非法营运治理力度，切实解决城区交通拥堵、乱停车、安全隐患大等问题。二是强化经营秩序管理。要加大对主干道、广场、医院、商场、夜市、学校周边等重点区域和路段的日常监管，坚持疏堵结合、以疏为主的整治原则，制定临时摊点设置导则，合理布局临时疏导点，有效治理占道经营、店外经营，切实改善市容市貌、方便居民生活。三是强化户外广告管理。坚持“高品位、高质量，多功能、少数量”原则，按照城市街景、人文风貌、亮化效果相结合的要求设置户外广告，定期清除违规、超期、失范、破损的户外广告，力求“一街一景观，一路一特色”,达到“白天美化、晚上亮化”的良好效果。四是加强城市建设秩序管理。继续深化拆违拆临专项治理行动，全面规范城乡建设秩序，大力实施各类违建清查和违法用地排查，切实强化道路破挖、管线接入的事中事后监管，严禁擅自占用或挖掘城市道路、破坏公共设施、侵占广场绿地，严格执法查处各类违规案件，严肃追究各类违法行为责任，建立健全违法建设长效治理机制，逐步实现监管常态化、执法规范化、管理长效化。五是强化集贸市场管理。不断健全完善集贸市场基础设施，合理划分市场内功能分区，对集贸市场周边临时摊点进行划行入市管理，严防市场外溢，逐步取缔各类马路市场、居民自发市场，促进城市容貌逐步改善。