区金管局党组关于区委巡察反馈意见整改情况的报告

区委巡察工作领导小组：

根据区委统一部署，区委第二巡察组于2021年3月16日至4月30日对区地方金融监管局开展了为期一个半月的集中巡察，6月28日区委巡察组向区地方金融监管局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

局党组对区委第二巡察组巡察反馈的问题高度重视，照单全部认领，并及时召开会议研究部署整改工作，全面推进整改措施落地见效。一是思想高度重视，切实提高政治站位。7月2日局党组召开会议，专题研究巡察反馈意见整改工作，会议要求班子成员认真落实反馈会议精神，按照《区委巡察工作办公室关于做好巡察整改情况报告及公开工作的通知》要求，对巡察反馈问题清单和反馈意见进行认真对照排查，深刻剖析原因，明确整改措施，要求全体同志充分认识巡视反馈问题的严肃性、严重性和整改的必要性、紧迫性，做到思想上高度重视、行动上高效落实，坚决不能有丝毫麻痹和懈怠。二是加强组织领导，层层压实责任。局党组切实履行好巡察整改主体责任，成立区地方金融监督管理局党组巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组其他成员任副组长，各科室（中心）负责人为成员。领导小组下设办公室。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，随时掌握整改工作进展情况，及时研究整改工作中的重大事项、关键环节和疑难问题。三是制定整改措施，逐项彻底整改。7月2日，局党组召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，对区委巡察组反馈的7大类17个问题，认真研究制定有针对性的整改措施，明确责任分工和完成时限，不打折扣、不讲条件，坚决彻底整改落实到位。四是对照举一反三，健全长效机制。以巡察反馈问题整改为契机，强化督促检查，深入查找和解决工作中存在的薄弱环节和问题，深挖问题根源，找准关键环节，健全长效机制，推动整改取得实效。同时，根据《区委巡察工作办公室关于做好巡察整改情况报告及公开工作的通知》要求，编排巡察反馈问题整改工作任务分解表，确保各项工作任务紧扣时间节点，按计划扎实推进。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的问题，我局做到即知即改、立行立改，截至目前，反馈的17个问题，已全部整改完成。

1．学习习近平总书记关于金融工作的重要论述不深入，理论学习与区情实际、金融工作实践结合不紧，对全区金融长远发展规划缺乏深入研究。结合盐都实际提出的针对性建议较少，预警和参谋作用发挥不充分。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对金融工作的系列要求，牢牢把握金融改革发展的正确方向，不折不扣落实中央、省、市、区关于金融工作的各项部署，精准聚焦新时代金融工作的总体要求和主要任务。紧密结合盐都区情实际和金融发展现状，强化对“十四五”金融发展规划研究落实。紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，加强金融理论和业务知识学习，着眼提高针对性和实效性，深入推进金融供给侧结构性改革，引导金融回归服务实体经济和人民生活本源，优化金融信贷营商环境，加强调查研究，积极为全区经济社会高质量发展发挥强有力的参谋作用。按照打好防范化解重大金融风险攻坚战的各项部署，进一步完善风险点动态管理制度，定期会商会办，坚持周督查月总结，全力推进风险化解和结案销号。组织开展金融安全专项整治、金融风险排查等系列专项行动，严厉打击非法金融活动，有效稳控重点领域风险。通过开展线上线下监管排查和第三方审计，从严监管地方金融从业机构，促其回归本源。同时，以贯彻落实《国务院防范和处置非法集资条例》和《江苏省地方金融条例》为契机，依托省非法金融活动监测预警、非法集资风险和案件管理等平台，加强风险监测排查和形势研判，做到风险发现在早、处置在早，坚持标本兼治、打早打小，切实维护全区金融秩序和社会大局稳定，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

2．防范化解金融风险不力。对互联网金融、非法集资宣传不到位，监管力度不大、办法不多，非法集资案件仍时有发生。

一是建立健全常态化宣传教育机制，有针对性宣传防范打击非法金融活动知识，讲解非法金融活动的特征和防范要点，引导群众树立正确的投融资理财观念。二是强化非法集资风险排查。加强与公安、市场监管、网信和中央金融管理部门派出机构的协作配合，明确任务分工，开展全覆盖、有重点的风险摸排，坚持抓早抓小、标本兼治。三是创新监管方式。从严抓好地方金融机构线上线下“双线”监管，围绕“管住人、看住钱”，积极探索创新各项措施。对全区地方金融机构认真开展“双随机、一公开”执法检查。四是提升监管效能。认真梳理完善监管事项目录和实施清单，全力配合区“互联网＋监管”系统建设。落实现场和非现场监管责任，健全监管规则，构建协同监管格局。五是健全长效机制。强化底线思维，立足精准拆弹，紧盯风险点不放，过细做好防范化解的指导、协调和督查工作。同时，通过线上线下宣传打击非法集资活动，会同区融媒体中心在《盐都新闻》综合一套每晚黄金时间段播放防范非法集资公益广告和流动字幕，在《盐都人》公众号上每月推送一篇处非宣传资料。今年以来共印发3.5万份宣传画、告知书、宣传册和宣传标语。截止目前已集中开展了5轮宣传教育活动。春节期间共制作四种宣传资料26838份，分发张贴到全区所有村居、金融机构网点和人流量大的公共场所；4月8日，联合区司法局、苏州银行盐城分行在在苏州银行门口开展“远离非法集资，守护幸福生活”主题宣传活动；4月15日，在万达广场举办“打击非法金融，维护社会安全”的宣传活动；5月，联合教育局、司法局、检察院举办以“小手拉大手 远离非法集资”为主题的防范非法集资宣传入校园活动。6月28日，联合区农业农村局举办一场针对农民专业合作社的专项宣传教育活动，受到广大群众的一致好评。

3．贯彻落实金融供给侧结构性改革不到位，在如何加大信贷支持力度、优化融资担保体系、提升资本市场活力等方面缺乏系统性、全局性考虑，针对性措施较少，工作主动性不强。

一是优化信贷投放结构。进一步落实““六稳”六保”政策，督促引导驻区银行机构加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度，引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款，推动金融回归实体经济、服务人民生活的本源，确保各驻区银行普惠型金融重点领域贷款余额占比高于全市平均水平。协调市有关部门联合打造不动产抵押贷款申请简化流程，主动协调督促银行机构优化固化贷款审批流程，提高企业获得融资的便利度。二是发挥政府性融资担保机构作用。认真落实我区在全市率先出台的亩均税收a、b档企业、二星级以上企业和省级以上专精特新“小巨人”企业的金融扶持优惠政策，让企业有实实在在的信贷获得感。三是拓宽企业直接融资渠道。按照“一企一策”要求细化方案，强化培训辅导，积极引导更多企业对接主板、创业板、科创板、新三板、苏股交等多层次资本市场，加快重点后