2021年新邵县启动实施全面推进林长制工作以来，全县上下同心，主动作为，建立县、乡、村三级林长制度体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展体制机制，全县绿水青山保护合力进一步形成，林业建设引擎作用进一步发挥。但从具体的实施来看，在做深做实林长制工作方面还存在不容忽视的问题，比如责任体系不够健全、财政投入不多、林业执法力量薄弱的问题，必须努力加以克服和解决这些制约因素。

一、做深做实林长制工作存在的问题

（一）管理机制有待进一步理顺。林长制需要自然资源、农业农村、生态环保、财政、发改等多个部门形成合力，但在实施中职能交叉、责任不明、任务不实等问题仍然存在，协调管理难度大，部分管理机制还需磨合。推进过程中的形式化、模式化等不良倾向仍然突出，需要进一步完善责任体系。部分乡镇、村对林长制工作重要性还存在认识不足，重视不够。有的林长对肩负的责任认识不清，履职不到位。有的甚至仍然认为林长制是林业部门一家的工作，在推行林长制工作中也是重形式、轻落实，把林长制当成“冠名制”而不是“责任制”。因此，推行林长制由林业部门一家“单打独斗”的现象仍然存在，部门协同推进和齐抓共管还不到位，森林资源保护发展合力尚未真正形成。

（二）行政执法有待进一步加强。林地管理面临诸多挑战。项目建设、农村危房改造、私营企业办厂等未批先占、少批多占林地资源问题较为突出，已经成为侵占林地破坏森林资源的重要原因。同时，高速发展的经济建设对林地的需求日益增加，特别是政府工程或政府主导的项目违法问题依然存在，林地红线保护越发艰难。随着森林的增加、生态的好转和气候的多变，森林防火形势严峻，森林火灾时有发生。林业有害生物特别是松材线虫病疫情防控形势依然十分严峻。加之森林公安、森林消防专业队伍已完成转隶，木材运输制度在新修订的《森林法》中已被取消，乡镇林业工作管理站也在乡镇综合改革中被整合。森林公安派出所、森林消防专业队伍、乡镇林业工作管理站、木材检查站4支最基层、最得力的队伍不复存在或离开林业部门，森林资源保护管理遭受巨大冲击，林业行政执法面临严峻形势。

（三）配套政策有待进一步完善。生态补偿机制尚不完善，国家生态公益林补偿标准较低，区域间的生态补偿，以及享受生态红利和产品的经营主体、企业反哺生态的补偿机制也未建立，多元化生态补偿机制没有得到同步跟进。护林员工资待遇普遍较低。除国有林场外，全县大部分村级护林员工资来源只是简单整合现有公益林、天然林管护补助和森林防火专项经费，没有设立专门的财政预算或相关配套资金，全县省级生态护林员年收入仅仅10000元左右，县级生态护林员年收入仅仅5000元左右，微薄的工资收入与艰巨的森林资源管护责任形成巨大反差，因而难以调动村级护林员的工作积极性。村级护林员为了满足现实生活需要大多兼有第二职业，需要经常外出打工补贴家用，外出期间由其他亲属代为充当