行政事业单位国有资产管理优化研究

摘    要：

随着我国社会经济的高速发展，行政事业单位的工作条件在逐步提高与改善，其管理、使用的国有资产规模变得越来越大，而如何管理国有资产，已经成了广大行政事业单位必须考虑的现实问题。本文叙述了行政事业单位国有资产管理的主要内容与现实意义，分析了当前行政事业单位在管理国有资产过程中出现的主要问题，并依据上述问题提出了加强对国有资产管理的对策与建议。

一、行政事业单位国有资产管理概述

1. 行政事业单位国有资产管理的主要内容

行政事业单位的国有资产是国家加强社会管理职能、提供公共服务、促进事业发展的重要物质基础，主要包括自用的国有资产、对外投资的国有资产、出租出借的国有资产，具体存在有形资产和无形资产两种形态。行政事业单位国有资产管理主要包括两个方面的内容，一方面是资产的配置、使用、清查处置、评估报告；另一方面是产权的界定、纠纷、登记和监督检查等。

2. 加强行政事业单位国有资产管理具有的现实意义

(1）有助于提高国有资产的有效利用率。我们可以加强对国有资产管理制度和使用方面的监控，推动预算管理等管理制度的建设。一是重视国有资产使用监督，二是重视强化国有资产所有权。随着我国国有资产运行管理工作的不断深入，预算管理工作无法完全落实，很难达到约束作用，从而使财政资金浪费，影响了国有资产的实际利用率。

(2）有助于保障国有资产的安全完整。一些单位在划拨、接受捐赠等方式取得的固定资产没有在账面上反映出来；一些行政事业单位会计人员漏记固定资产；一些行政事业单位固定资产的改扩建没有转入固定资产。上述行为都会造成固定资产的损失与流失。行政事业单位认真做好国有资产的使用工作，能够保障国有资产在使用中的安全完整，防止行政事业单位国有资产的不当损失。

(3）有助于提升社会服务能力。行政事业单位的职能是要为社会公众提供高品质的公共服务，行政事业单位的国有资产是重要的物质基础。所以只有加强对物质基础的管理，才能使资产能够得到有效利用，为公众提供更好的社会服务。在维护使用单位合法权益上，与资产管理绩效结合起来，最大限度地发挥资产的服务能力。

二、现阶段行政事业单位国有资产管理存在的主要问题

1. 行政事业单位国有资产管理意识不强

有些行政事业单位的管理人员存在“重资产、轻管理”的理念，对国有资产如何管理不重视，进而导致单位职工也出现了态度懒散、对资产重视程度不高的现象。另外，一些领导干部还存在“重购置、轻处置”的现象，只关注需要购置哪些资产，但是对于具体管理却不重视，固定资产也未能及时入账与清理核销，容易造成账实不符与国有资产的流失。

2. 行政事业单位国有资产管理信息系统不完善

目前，虽然国有资产管理的信息系统已经进入了一级行政事业单位，但是由于受一些技术的影响，并没有完全地推广到下级单位使用。一些地区的会计人员平时不习惯使用信息系统来展开具体工作，只有在年末信息上报时，才登录信息系统。况且资产管理信息系统没有和预算管理系统、非税管理系统结合起来。在查询功能上，资产管理信息系统也只是可以查到当年数据，没有往期数据，因此缺乏可比性，难以做到国有资产的全过程管理。

3. 行政事业单位国有资产管理制度不完善

首先，行政事业单位资产购置的部门和资产处置的部门不同，各地财政管理部门应当作为国有资产购置和处置的主体来完成预算全额审批、采购与分配、使用与处置等工作，但是一些地区的财政部门仅负责对部分资产的处置审