我市改革审批制度优化营商环境调研报告

     2021年以来，区政府服务办牢记初心使命，锐意改革创新，以助力“区域高质量发展”为目标，着力深化“一制三化”审批制度改革，采取多种有效举措，向市场放权、给企业减负、让百姓受益，充分激发市场的活力、动力和创造力，为河北区打造一流营商环境作贡献。

一、 我区深化审批制度改革情况

（一）深化最多跑一次改革，降低企业设立时间成本

1.对企业设立“一窗通办”。“让数据多跑路，让群众少跑腿”。与区市场监管局密切配合，利用“政务一网通”平台优势，全力推行“一窗通办”，实行一口进件，并联审批，一窗出件。即在工商一个窗口进件的同时，税务、公安、社保等部门即时并联审批，最后由一个窗口发照、出票、刻制公章。目前，只需要件齐全，在1个工作日内，申请人即可获得营业执照、公章、税票，极大地便利了企业和群众。

2.推进“承诺制”审批。大力推行容缺后补、以函代证式承诺审批改革，按照“你承诺、我审批，你不兑现、我就撤销”的原则，申请人在不能全部提交申请材料的情况下，只要作出自承诺之日起60日内，补齐全部申请材料并符合法定形式的书面承诺，当场或在承诺审批时限内做出行政审批决定，并发放有关相关审批证照。共梳理出35个事项92个要件,主要包括外商投资项目核准与备案、企业投资项目核准（以函代证），公共场所卫生许可、放射工作人员许可（容缺后补）等承诺审批事项。截至11月底，承诺审批办理874件。

3.深化工程建设项目审批。协调推进规划、消防、住建委、燃气、自来水、电力等部门进驻，实施集中办公、并联审批。对标改革方案，细化6类项目8个审批流程图，制定立项用地规划许可、施工许可两个阶段工作机制。细化审批流程和申请表单，并组织相关部门、项目单位开展系统培训和实操演练。通过全面推行以函代证、告知承诺、“四联并进”等改革措施，确保一般社会投资项目80天开工。利用一个月时间，采取信用承诺的办法，完成了群芳路、于所、海门路110kv输变电工程和白庙至何兴庄35kv输变电工程四个项目的10个事项并联进件，圆满完成审批任务。一季度，利用60个工作日，为中铁金钟河大街南侧地块项目完成备案到发放施工许可的全部手续，第三季度，完成了国印三期项目前期手续赢得了项目单位的充分肯定。

4.推进“网上办”、“马上办”。90个