我市企业联办服务平台运行情况调研报告

    为深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的决策部署，简化企业开办流程，解决企业开办难题，我市立足“互联网+”，在优化网上申请营业执照的基础上，在国内首创“企业开办一件事”模式，搭建“企业联办服务平台”实现企业快速开办，为优化营商环境、服务经济发展提供了坚实支撑。为发现平台在应用中存在的问题，进一步提升平台便民服务水平，近日，市政府发展研究中心会同市数据资源管理局通过实地考察、部门座谈、企业走访等形式对企业联办服务平台进行了专项调研，现将情况报告如下：
一、基本情况
xx市企业联办服务平台是依托安徽政务服务网，运用数据共享、电子签名、电子证照等技术设立的为企服务平台。2019年，我市搭建企业联办服务平台，推行企业设立登记无纸化网上办理和电子营业执照在公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记等场景下的应用，实现了企业开办“一次申请、一表填报、一套材料”以及5项基本要素1个工作日内办结、“零跑腿”“零成本”，有效激发了市场主体活力，进一步优化了营商环境。自2019年8月26日上线以来，平台已上线超市、饭店、中药材门店、网吧等企业类型47个，全市通过平台新开办市场主体19291户，节约企业费用1736.1万余元，平均每个企业开办用时5.4小时（工作时）。目前，全市通过xx市“企业联办服务平台”开办企业的市场主体占比达到92.5%[ 全市通过省工商登记全程电子化平台开办企业的市场主体占比7.5%。]。
（一）实施流程再造，提高办事效率。全面梳理企业开办所需办理事项，搭建“5+x”可配置的系统架构，即5项企业开办基本要素（注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记）+183项后置审批（如食品经营许可、烟草专卖许可等），联办平台先固定配置5项基本要素，再根据群众需要开办的企业类型，自动组合食品经营许可、烟草专卖许可等后置审批及门头店招设置等服务事项，形成一套完整申报页面，群众可根据实际情况自主勾选可办事项。目前，企业联办服务平台已上线超市、饭店、中药材门店、网吧等企业类型47个，通过流程再造群众办理企业开办事项现场跑腿次数从5次减少到0次。
（二）创新审批模式，压缩审批时限。在确保申办流程合法有效的前提下，一是将注册登记作为企业开办的核心要素，单独串联办理，其余事项全部并联办理，最大程度优化缩短企业开办流程。二是针对有前置要素的事项，如房产中介资质认证要求先进行劳动用工备案等，实行容缺办理，即先受理申请，进行审核，在前置要素事项办结时再最终办结，最大程度缩减企业开办时长，普通企业办理时限由原来的5个工作日压缩至1个工作日以内。
（三）推动信息共享，压减事项材料。联办平台对接企业注册登记、公章刻制、社保登记等系统，实现电子营业执照、企业人员信息、法人代表及联络员身份证以及公章章模等数据互通共享，推进审批结果互认，将群众原来需要重复提交的营业执照、身份证、从业人员信息、经营地址等材料整合去重，最大程度简化了表单要素和申报材料，申请材料由12份精简至1份，减轻了部门审批工作量和群众申请繁杂度。目前，公章刻制、银行开户、社保登记、税务登记等事项已实现“零填报、零上传”。
（四）推进一网通办，降低开办成本。依托汇集的数据资源，推动企业开办5项基本要素事项实现全流程网上办理，变线下办理为“不见面”审批，有效避免了人为因素，消除了权力设租寻租空间。同时，通过政府购买服务的方式，市政府委托市公安局与10多家刻章公司达成合作协议，将平台生成的刻章任务平均分配到刻章公司，刻章公司3个小时内完成5枚公章刻制并通知ems收件，企业1天内即可收到新办公章。公章刻制和邮寄费用由政府承担，实现了企业开办“零成本”，自平台上线以来，全市通过平台新开办市场主体19291户，节约企业费用1736.1万余元。
（五）加强安全认证，确保实名实人实证。平台通过实名认证、电子签名、电子印章、授权许可、网上留痕等功能，建立全方位的安