关于我市建设智慧城市的专题调研报告

    为进一步加快推进我市智慧城市建设，提升城市管理和公共服务水平，科学推进城市转型，近期，市数据资源管理局对智慧城市重点项目建设情况进行了专题调研，现将相关情况报告如下：
一、建设情况
自2015年，我市正式启动智慧城市创建工作，建设了政务服务管理信息化、城市公共基础数据库、视频数据平台、宽带xx等13个项目，预算金额约为22亿元，建设周期为3—4年。随着创建工作不断推进，新增了智慧医疗、智慧学校等建设项目。
（一）建设宽带xx。深入贯彻落实“宽带xx”战略，不断加大电信网络基础设施建设力度，着力打通网络基础设施建设“最后一公里”。着力开展4g网络的建设、优化工作，持续扩大4g基站覆盖面积，加快网络优化升级，切实提升网络质量和服务水平。编制《xx市中心城区5g通信基础设施专项规划》（2020-2030年），采取宏站、微站、室内分布系统不同的组合方式对中心城区进行5g覆盖。目前，我市累计建设4g基站6936个，固定宽带用户132.12万个，移动宽带用户391.61万个；完成5g基站建设242个，5g套餐用户数达19万人。
（二）建设城市公共基础数据库。
1.持续汇集整合数据。整合、分析、入库公安、人社、卫健等79家单位2346类数据，汇集库数据总量达357.96亿条，共享库数据总量达55.02亿条，数据交换总量达12175.46亿条，每日交换数据量约6.0亿条，更新226家单位1696类8444.6万条信用信息；汇集1543个医疗机构16.1亿条就诊数据；汇集1543个医疗机构16.1亿条就诊数据；整合全市71814路摄像头视频数据；建成全市8521平方公里基础地理空间框架平台。形成了人口数据库、企业数据库、电子证照库、信用信息数据库、医疗数据库、视频数据库和地理空间数据库等一系列城市基础数据库。整合后的数据通过gsb平台提供数据核查服务，目前已向230家单位提供了822个数据接口、超过34.05亿次数据核查服务。
2.开展数据治理工作。通过数据质量检查、清洗、转换、数据建模等能力工具，推进数据集中治理，形成规范统一、高质量、高可用的数据。参照大数据标准规范体系和数据安全保障体系，为政务数据交换、数据对接、政务数据治理等工作确立规范，指导业务有序开展。同时，抓好网络安全防护、内部安全防护和安全分析审计，为我市政务数据有序开放和共享保驾护航。
3.深化数据共享应用。一是创新普惠金融。基于政务数据和金融数据融合，建设“金农易贷”“金农企e贷”平台，通过多维度对客户信息进行数据画像，实现精准授信，有效解决普通市民和中小微企业融资难题。目前，“金农易贷”累计授信429.25亿元，累计放款933.96亿元，贷款不良率为0.05%；“金农企e贷”累计授信2679户、授信金额17.42亿元。二是实施智慧资助。通过政务大数据分析，实现了对特殊学生群体的精准分析、精准识别，使建档立卡学生享受全覆盖、无遗漏的资助政策。目前，平台已覆盖11.5万名学生。2018年3月，我市被纳入安徽省智慧资助试点。三是优化公租房审批。利用大数据比对技术，代替原有公共租赁住房分配人工核查资料模式，行政效率提高60多倍，而且有效避免了人为因素，保证了公平、公正。四是开展居民家庭经济状况核对。对全市低保人员户籍、婚姻、车辆、房产、公积金、社保、工商、税务、学籍等26项数据进行全方位的“跨界核对”，有效避免了“住豪宅、开名车、吃低保”的现象。目前，平台已核对全市救助人员69.5万人次，系统反馈预警15.1万人次。五是服务党建引领信用村建设。建设党建引领信用村服务平台，利用141项政务数据对农户进行aaa、aa、a农户精准授信。目前，已累计授信1695户、授信金额14777万元，发放信用贷款1314户9018.29万元，切实解决了农村新型经营主体及农民贷款难问题。
（三）打造统一政务云平台。按照“集中建设、设备共享、统一管理、按需使用”的原则，通过政府投资建设、购买社会服务等方式，建成了主备模式的双云计算中心，打造统一的政务云平台，为政府各部门提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等服务。目前，政务云平台已承载运行了55个单位、606个应用系统。
（四）推进政务服务管理信息化。安徽政务服务网xx分厅上线以来，累计受理群众办事申请2586.4万件，办结2548.75万件，群众满意率99.99%，市县两级公共服务事项一日办结率100%，“最多跑一次”事项占比100%，“最多上一次”占比96.4%。一是推动“最多上一次”改革。以公安全程网办为突破口，加强系统集成，实现群众“一次上网、事就办成”，市级个人办事项1117个、可全程网办1069个，县级个人办事项4296个、可全程网办4127个；以数据汇集为基础，强化“四电”应用，着力压材料、减流程，市直单位政务服务事项2410项，申请材料从9554个减少到3598个，压减5956个，精简比例达60%以上。二是开创企业联办新模式。立足于企业开办，推进“办好一件事”改革，搭建“5+x”可配置系统架构（即注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记等5项企业开办基本要素+183项后置审批事项），推动企业开办“一次申请、一表填报、一套材料、同步办理”，实现企业开办1个工作日内办结。2019年11月，国务院对xx市搭建企业联办服务平台实现企业快速开办的做法给予通报表扬。三是推行不动产登记“24小时不打烊”。依托新建商品交易和不动产登记系统，推动税务“金三”系统、不动产业务系统等互联互通，创新运用电子签名、电子印章、实名认证、活体检测等技术，推行24小时网上自助申请、线上缴费配套服务，实现群众不动产登记3个工作日办结。四是深化工程建设项目审批改革。按照统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等“四统一”的改革目标，在全省率先建成工程建设项目审批管理系统，并成功与国家、省级监管平台、安徽政务服务网对接。通过数据资源共享，优化审批流程，将审批事项由70余项精简到43项，申请材料由400余项精简至60余项，实现全市工程建设项目审批业务在线申报、一窗受理、并联审批、一网归集、在线监管、全程公示，标准地出让工业项目从取得用地到竣工验收审批时限压缩至27个工作日以内。五是探索“秒批秒办”“一键申办”。依托大数据资源，运用人工智能技术，大力推进办事智能化，以智能审批代替人工审批，以主动服务代替被动审批。目前，80岁及以上老人高龄津贴认证、就学扶助等44个事项实现了自动受理、智能审查、秒批秒办，全市20%的政务服务事项实现了“一键申办”“材料零上传。六是持续拓展“皖事通”app应用。坚持需求导向，持续推动“皖事通”app上线热点服务和应用。目前，“皖事通”app已上线全部政务服务事项和135个便民服务事项，累计注册用户105.87万个，活跃度1330.09万次。七是推动“区块链+电子证照”应用。依托“皖事通”平台，采取区块链信息技术，建设开发律师证照会见系统，实现线上申请、预约会见，对方便律师会见、提高看守所人员工作效率、规范监狱系统管理具有重要意义。该系统已于 5月8日在“皖事通”xx分厅上线，属省内首个“区块链+政务”应用场景。八是完善政务服务中心建设。整合设立市级综合服务大厅，推动市公安局、市税务局、市场监管局、市人力资源社会保障局等35家部门入驻大厅。除对场地有特殊要求的事项外，所有事项办理窗口全部进驻市政务服务中心。设置综合服务窗口，引导、帮助群众办理各类政务服务事项，变“多门”为“一门”。目前，大厅设置了服务窗口69个、7*24小时自助服务机10台，日均办件量近850件。九是制定“互联网+政务服务”地方标准。从协同工作规范、服务质量评价指南、服务质量评价指标、服务质量评价方式及等级划分四个方面入手，组织编