2022年全面推进乡村振兴重点工作实施方案

    做好2022年“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央、省委农村工作会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实施“两强一增”行动计划，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，全面落实“四个优先”要求，推动乡村振兴取得新进展。力争粮食产量保持稳定，农村居民人均可支配收入与经济增长同步，规上农产品加工业产值增长8%以上。

一、抓好粮食、生猪等重要农产品稳产保供

（一）稳定全年粮食播种面积和产量。落实粮食安全党政同责，扛稳粮食安全责任。推行“按图索粮”和订单化生产，稳定粮食面积327万亩、产量127万吨以上，发展以水稻为主的优质专用粮食200万亩。深化粮食购销监管体制机制改革。深入推进优质粮食工程。推动节粮减损行动落地见效。

（二）保障“菜篮子”产品供给。落实“菜篮子”市长负责制。加大标准化优质蔬菜基地建设，蔬菜播种面积达到39万亩。落实设施农业有关政策，保障合理用地需求，加快发展设施蔬菜，设施蔬菜大棚面积达到2.46万亩。支持香菇、灵芝等食用菌做优做强，食用菌产量力争达到2.03万吨。推进生猪产业持续健康发展，以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，落实生猪生产逆周期调控机制，确保2022年能繁母猪保有量稳定在2.3万头左右、规模养猪场保持在60家以上，落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控机制，确保不发生区域性重大动物疫情。

（三）抓好其他重要农产品生产。推动茶产业振兴、家禽产业转型升级，推进家禽立体笼养改造，建设生态化、标准化、宜机化示范茶园5个。实施绿色养殖池塘标准化改造，建设“新型跑道养鱼+稻渔综合种养”示范点，新增稻渔综合种养面积5万亩。支持中药材产业发展。支持开发冬闲田扩种油菜5.5万亩，支持扩大油茶等木本油料种植面积。

（四）合理保障农民种粮收益。认真落实种粮农民补贴、粮食最低收购价格政策。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。实施好财政支持农业生产托管项目，试点开展农业生产“大托管”，农业生产托管服务组织总数达1970个。

（五）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守耕地红线，推深做实“田长制”，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”。对已突破现有耕地保有量目标或永久基本农田保护任务的，县级人民政府要摸清家底，建立台账，制定措施，分类妥善处理，逐步恢复种粮或置换补充，坚决补足数量。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达,签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。严格按照耕地利用优先序，对耕地实行特殊保护和用途管制，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。强化受污染耕地安全利用和严格管控，受污染耕地安全利用率达到90%以上。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。

（六）建设高标准农田。多渠道增加投入，2022年实施高标准农田建设项目16.1万亩，宜机化改造3.7万亩。加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。加大大中型灌区续建配套与改造力度，优先将大中型灌区建成高标准农田。调动社会力量积极性，共同参与高标准农田建设和管护。开展农村水利基础设施普查，支持农村集体经济组织、农户开展村内小型农田水利设施建设。

二、启动实施“两强一增”行动计划

（七）推动科技强农。推进农业科技自主创新和推广应用，农业科技进步贡献率由65.6%提高到66％。实施农业“四新”科技成果转化行动，完善巩固科技特派员制度，新增科技特派员100名，科技特派员工作站3家，科技特派员创业带动和技术服务行政村覆盖率达100%。实施好基层农技推广补助项目，加强县乡农技队伍建设。培训高素质农民1200人。推进组建长三角农业与健康创新融合发展研究院。实施种业强市建设行动，加强种质资源保护利用，完善省级农业种质资源保护库（场、区、圃）1个。做好水稻南繁加代育种和正季育种工作，争取宣粳系列、宣粳糯系列各有1个品种进入省级初审。加强地方畜禽种质资源保护和开发利用，挖掘皖南黑猪、宣州鸡、皖南牛等地方品种资源优势。积极培育具有自主知识产权的畜禽、农作物新品种（配套系）。加速良种引进、推广与应用。实施种养业提质增效行动，培育有影响力的“皖美农品”区域公用品牌1个，企业品牌1个，产业品牌2个。实施农业绿色循环发展行动，推进农作物制度创新，推广应用间种、套种、轮作等7.5万亩。实施数字赋农行动，新增数字农业工厂5个，数字农业应用场景5个、累计达90个。

（八）推进机械强农。实施优势产业集群壮大行动，发展优势农机产品。实施特色农机研制补短板行动，实施特色农机“专、精、特、新”发展行动，支持企业研制适用于丘陵山区、特色经济作物及养殖业发展的农机装备。落实农（林）机购置及报废更新补贴政策，推广使用大型复式智能高效机械。实施全程机械化推进行动，经济作物和畜牧、渔业生产全程机械化率达45%，主要农作物耕种收综合机械化率达到80.5%。实施农机社会化服务提升行动，建设8个育秧中心，8个粮食烘干中心，1个水稻、油菜全程机械化高标准综合示范基地，1个农机农艺融合示范基地，5个全程机械化综合农事服务中心。加快农田宜机化改造，提高农机作业通行条件。实施农产品仓储冷链设施建设行动，新增农产品产地冷藏保鲜设施32个，累计达298个。

（九）促进农民增收。通过乡村振兴带动一批、城镇化转移一批、完善社会保障兜底一批，促进农民增收致富。实施工资性收入倍增行动，大力发展县域经济，实施农村居民本地就业“121”计划。实施财产性收入扩量行动，力争25%以上的村级股份合作社实现分红。实施经营性收入壮大行动，大力培育合作社家庭农场，家庭农场发展到1.17万个，农民合作社稳定在3600个以上，建立完善全市统一的农民专业合作社、家庭农场管理服务平台。实施转移性收入提升行动。开展农民工职业技能培训2.3万人次以上。完善农村社会保障制度，逐步提高“8+1”综合救助标准，落实好农业相关支持补贴政策。

三、坚决守住不发生规模性返贫底线

（十）完善防止返贫监测帮扶机制。精准确定监测帮扶对象，强化“四级网格”管理。强化部门信息“互通”会商，完善防止返贫监测数据的定期收集、比对、共享机制。强化分层分类帮扶，重点从实施产业就业扶持、稳固“三保障”及饮水安全、落实兜底保障等方面帮扶。强化监测帮扶责任落实。扎实做好巩固脱贫成果后评估工作。

（十一）促进脱贫人口持续增收。确保2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重提高到55%，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。全面完善“四带一自”产业联农带农机制。落实“雨露计划”职业教育补助等政策。推广“三业一岗”就业帮扶模式。统筹用好乡村公益岗位并实行动态管理，确保光伏电站大部分收益用于脱贫人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。

（十二）推动各项帮扶政策落地见效。保持对109个脱贫村主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。巩固提升脱贫村基础设施、基本公共服务和产业项目建设水平。持续加大易地搬迁后续扶持力度。深化县域结对帮扶和脱贫村单位包村帮扶、企业结对帮扶，推动单位企业与乡村振兴各类示范村、重点村开展结对共建，全面拓展定点帮扶工作领域。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。深入实施消费帮扶提升工程。加快推行“防贫保”。推动脱贫村和非脱贫村协同发展，确保所有脱贫人口共享发展成果。

四、加快发展乡村产业

（十三）大力发展特色种养业。优化种养业布局，围绕优质粮油、畜禽、特种水产、果蔬、茶叶、木竹、中药材、山核桃、食用菌、烟叶等特色优势产业，带动建设一批标准化、专业化、规模化优质原料配套生产基地。做强特色优势产业集群（产业带）。推进“一县一业（特）”全产业链创建，争创长三角绿色农产品生产加工供应示范基地8个以上。持续扩大农业生产规模，力争全市一产总产值达330亿元以上，增速达到10%。打造一批建设水准、科技含量、智能程度、生产效率、质量效益、共富成色“六高”集成融入农业现代化元素的种植业、畜牧业、渔业、休闲农业等领域的“未来农场”，每个乡村振兴示范片区至少打造1个。

（十四）做优做强农产品加工业。鼓励发展农产品产地初加工。开展农产品精深加工，实施农产品加工业“五个一批”工程。加大绿色食品产业“双招双引”力度，推动中央厨房、主食加工等业态在县域布局。新增规上农产品加工企业10个以上，农产品加工总产值达到990亿元。

（十五）推进农村产业融合。依托乡村振兴示范片区建设，高标准创建10个农村产业融合发展示范园，支持宣州区洪林镇国家农村产业融合发展示范园建设。启动长三角农业与健康创新融合发展示范区建设。推进“一村一品”示范村镇、农业产业强镇、现代农业产业园、农产品（绿色食品）加工园区建设。推进农村创业创新。积极开展现代农业全产业链标准化试点工作。持续实施农产品地理标志保护工程项目。新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证30个以上。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，深化“治违禁控药残促提升”行动。安排