市机关事务管理局资产管理处国有资产标准化管理工作调研报告

　　如何加强国有资产管理，堵塞国有资产的流失漏洞，确保资产的保值增值，是我国经济社会发展营中亟需解决的一个难题。xx市机关事务管理局在历年来的资产管理实际工作中进行充分总结和提炼，针对国有资产管理中存在的问题和弊端，积极探索互联网与物联网技术融合，摸索出一条平台群策群力、资产互联互用、资源共享共用的新路子，取得了较好的社会效益与经济效益。 

　　一、国有资产管理现状及主要存在问题

　　在我国现行的国有资产管理体制下，传统资产的构建、配置、占有、使用和处置的权利实际上都在占用单位，容易导致各单位资产事实上的部门化、利益化；各单位资产调配、报废随意性大，程序不规范等现象时有发生。

　　(一)重视不够、手段滞后。一些部门和单位对国有资产管理的重要性和作用认识不足。“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”“重有形、轻无形”的现象依然一定程度的存在；资产管理的主观能动性不强、管理责任落实不到位、日常管理制度不健全的现象较为普遍；资产管理人员队伍力量不强，业务素质较为薄弱，兼职现象比较严重。一些单位的国有资产处置、变更不及时，有的实物已经消失的资产仍未办理销账手续，有的已竣工多年的办公用房仍未办理竣工决算，有的单位职责、人员变动后，相应资产未及时移交，影响了国有资产的有效管理和利用。

　　（二）制度不全、责任不清。有些单位的国有资产随意购置、出租、出售、报废；有些单位连最基本的物品领用和归还的制度都未建立或建立了没有严格执行，尤其是有的人员调离或退休也未对资产进行清退；有些资产被私人长期无偿占用，从而导致缺乏有效的管理和监督。资产管理流于形式，账物不符、账账不符；管理责任制不完善，存在重复购置和资产流失现象。

　　（三）管理不细、家底不清。资产重使用轻管理现象较为普遍。很多行政事业单位的实物财产账目不健全，甚至无帐可查，资产家底不清；有的不进行产权登记；有的单位甚至没有资产的明细账和固定资产卡片；有的单位部分自购和无偿调入、上级部门调配、捐赠的资产不入账，存在大量账外资产；有的单位报废设备不办理核销手续，造成有账却查不到资产的情况。

　　二、加强国有资产管理的探索和尝试

　　针对国有资产管理过程中出现的问题，我局从实现实时、完整、准确地掌握市级单位资产动态及生命周期的角度出发，同时考虑系统的易于操作性，开发并启用了“xx市市级单位国有资产共享共用平台”（公物仓），推广共享共用理念，成为我省首家规范化开展国有资产共享共用的部门。平台的开发使用是贯彻落实习近平主席“厉行勤俭节约反对铺张浪费”和“过紧日子”指示的重要举措，是提高国有资产利用率的有效手段，是提升政府运行效率节约运行成本的有效保障。

　　（一）功能设置

　　平台主要用来管理固定资产全生命周期过程中的物资使用，建设功能全面的现代化资产管理系统。平台实现对市级单位资产管理业务流程的规范化；实现对市级单位资产动态、整个生命周期的管理；实时、完整、准确地掌握市级单位的资产状况；操作简易，对于频繁功能操作，如入库、调拨、复核、盘点等工作，简化流程，提供效率，易于操作；全员盘点，分化盘点任务，提升盘点效率；对跨组织调动人员的资产，提供预警和相应操作，防止资产流失。

　　平台涵盖非经营性国有资产的租赁、保管、调配、出借、报损、拍卖等环节，实现了资产在各市级单位、部门间调剂使用，提高了国有资产的使用效率，从而节约财政资金，降低行政成本。平台以数字化、网络化、现代化的管理实现了国有资产账物相符、账账相符、实时监控、动态管理。通过登录平台可查看实物图像、尺寸、新旧程度等基本情况，使用单位可根据需求进行选择并申请调剂使用；变“部门跑”为“我们跑”，通过网上办理将资产接收和调剂时间从