关于大力提升市域污水系统能力的调研报告

   根据局党委对“不忘初心、牢记使命”主题教育的统一安排，调研组深入xx市联合污水处理厂、xx市城东再生水厂、xx文化园泵站等地进行实地调研，并多次与xx市水务集团、各县（市、区）建设局、污水公司等单位座谈交流，听取对城乡污水收集处理能力提升工作的意见和建议。具体调研情况报告如下：

一、基本情况

1998年起我市开始启动建设污水收集处理设施，截止2018年底已累计建成各类污水管网6692公里，建成城镇污水厂13座，日均污水处理能力138.5万吨/天。市域污水系统分为就地处理和联合外排处理两种情况。海宁市、桐乡市、嘉善县北部区域及平湖市东部区域内的污水均通过自行建设污水厂，将污水就地处理达标后排河或排海。xx市区、嘉善县南部、平湖市西部、港区及海盐县区域内的污水则主要通过长距离污水管集中输送进入位于海盐的联合污水厂，经处理达标后排入杭州湾。2013年在xx市外排污水系统即将饱和的背景下，xx市治水办组织编制《xx市域污水处理工程专项规划》，规划确定将xx市污水联合外排区域的处理模式由“集中外排”调整为“外排处理为主、就地处理为辅”的模式，并提出2020年以前的联合外排区域污水处理设施建设计划，包括新建xx市区城东再生水厂及海盐县污水厂；2014年浙江省“五水共治”工作全面展开，2015年国家“水十条”发布，国家对水环境保护提出了更加严格的要求,xx市五水共治办在最新形势下组织编制了《xx市域“十三五”污水处理设施实施方案》，该方案提出“工业废水及生活污水分类收集分质处理，并就地建设再生水厂的思路”，方案在原规划的基础上新增嘉善县5万吨/日以及平湖5万吨/日的再生水厂，目前xx市城东再生水一期、海盐县污水厂建成运行，嘉善县及平湖市再生水正推进建设。

二、污水系统存在问题

（一）污水处理设施的处理能力不足。根据2018年的数据统计，xx市域各污水厂的平均负荷率较高，市域总体污水系统处理负荷率已达到86.7%，其中处理规模最大的联合污水厂平均负荷率已经达到91%，在雨季实际上已经超负荷运行，造成部分区域的污水无法进入污水系统处理，对环境造成影响。据市域总规确定的人口规模推算，2022年市域城镇人口约为430万人，2035年市域城镇人口约为580万人。预测2022年、2035年市域城镇污水量将达到170万吨/日及230万吨/日，已超出现有污水厂的处理能力，因此市域现状污水处理设施需尽快扩容。

（二）现状污水厂的排放标准偏低。xx市域现状污水厂的现有排放标准目前基本按照一级a标准执行，而最新的《浙江省城镇污水厂主要污染物排放标准》中要求的清洁排放标准指标已全面高于一级a标准，除了xx市区城东再生水厂外，其他现状污水厂排放标准均不能满足该标准，需进行提标改造。

（三）再生水利用率偏低。“水十条”中要求缺水型城市2020年再生水的利用率要达到20%以上，xx作为水质缺水型城市，目前除了市区城东再生水厂、海宁尖山污水厂符合污水再生水利用外，其他区域均未实现再生水利用，再生水利用率达不到“水十条”要求。

（四）污水系统安全性偏低。市域各污水系统之间的连通能力不足，系统安全性相对较低，部分区域在紧急突发事故的情况下，较难实现污水系统之间应急调度，存在安全隐患。

（五）污水管网历史欠账多, 质量问题严重。一是老管道建设标准低，施工质量差。部分污水管网由于建设时间早、建设标准低、施工质量差且缺乏日常管理养护，随着管道使用年限的增长，管道健康状况日益堪忧，存在大量变形、破损、淤积、异物侵入等质量问题。二是雨污串管