关于成品油价格和税费改革情况的专题调研报告

2008年，国务院实施成品油价格和税费改革，中央财政相应设立成品油税费改革转移支付，用于替代原养路费等“六费”，支持交通基础设施建设和维护。此项改革对于建立规范、透明、公平分担的交通税费制度，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通节能减排、推进区域协调发展发挥了重要作用。为做好改革情况评估工作，xx交通就xx县成品油价格和税费改革相关资金收支、分配、使用等情况开展了专题调研，现将具体情况报告如下：

一、资金安排使用情况

（一）公路水路建管养支出情况

2009-2019年，xx县通过中央财政下达的成品油价格和税费改革资金（含税收返还和转移支付）、地方自有资金在公路和水路养护方面的支出总额为92483.43万元。其中，部省财政资金安排78153.52万元，市县自有资金安排14329.91万元，主要用于县域内公路日常养护、大中修和小修保养等工程，公路水路建设和管理方面的支出随着交通强国建设的目标，上级和地方投入比例都在逐年增长。按照xx县“十四五”期间综合立体交通网规划重大项目情况，预计十四五期间xx公路建设和管理投资总额在100亿元。 

（二）取消政府还贷二级公路收费的债务清偿情况

xx县取消政府还贷二级公路收费时间为2010年2月18日，取消收费的里程为31.65公里，取消收费时原有债务总规模为24421.45万元，其中中央锁定的债务规模是24421.45万元，债务偿还资金来源为中央撤站补助资金、省补资金和xx县财政保障。截至2016年1月，所有取消政府还贷二级公路收费的债务已清偿完毕。截至2019年底剩余债务规模为零。

二、改革成效

（一）主要经验和做法

xx县紧抓全省万里美丽经济交通走廊创建契机，加快实施美丽公路三年行动计划（2017年-2020年），实现公路交通对沿线旅游业、产业发展、城镇建设、特色村庄等辐射和带动作用。一是科学规划引领。制定研究《xx县美丽公路总体规划》，做足“交通+”文章，着眼秀美资源，打造351国道、205国道、大白线等6条自然风景走廊；服务转型发展，打造s221省道和320国道二改一2条赏石产业走廊；保障民生共享，打造沿江公路、上红线等3条生态富民走廊，总计规划美丽公路创建240公里，投资42.99亿元，将沿线的美丽乡村立面整治，景观节点建设、特色小镇等工作统一纳入，为我县“东接新衢州，慢城大花园”行动计划提供重要支持。截至目前，完成建设235公里，累计完成投资40.42亿元。二是强化日常养护。通过积极探索，推行市场化养护，打破“上路管养”旧模式，将“农村公路日常管养”与“四个平台建设”深度融合。通过对行政资源的整合共享、体制机制的健全完善，创新性的建立了农村公路“平台式管养”新模式，管理日趋精细化，融入四个平台的农村公路管养模式对推动我县美丽经济交通走廊的建设意义重大。三是创新管理办法。为有效解决美丽公路灾毁修复资金短缺、修复速度慢等难题，2020年5月份，采用政府采购的方式，与中国人民财产保险股份有限公司衢州市分公司签订农村公路财产保险合同，内容涵盖农村公路财产一切险、公众责任险、附加盗抢险等，促进了我县农村公路管养健康向前发展。（截至目前，xx县农村公路财产保险总保费376.7万元，共发生上边坡塌方400余处，上边坡塌方25余处，挡墙坍塌50余处，桥梁损