关于全市律师工作情况调研报告
 

为了认真贯彻习近平总书记视察湖南关于加强律师队伍建设的讲话精神，确保《律师法》在我市的贯彻实施，根据市人大常委会2021年度工作计划安排，市人大监察司法委牵头组织调研组于9月下旬开展律师工作专题调研。调研组采取听取全市情况汇报与抽查县市区相结合、现场调研与会议汇报座谈相结合、听取意见建议与查阅台账资料相结合的方式，深入蓝山、宁远、新田、xx等县市，现场调研视察律师事务所5家及部分基层法院、检察院律师会见及阅卷场所，听取县市律师工作全面情况汇报，同时召开政法委、法院、检察院、公安、信访、司法行政等部门相关负责人及律师代表参加的座谈会，全面了解全市律师工作情况。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

全市律师工作快速发展,在服务经济发展、维护社会稳定、提高队伍素质、规范行业管理等方面，都取得了长足进步,广大律师已经成为普及法律知识、传播法治精神、维护司法公正、推进依法治国的重要力量。

（一）队伍建设情况

全市现有律师684人（社会律师456人，法律援助律师28人，公司律师16人，公职律师184人），现有律师事务所45家。其中，市司法局直属律师事务所14家（在零陵区8家、冷水滩区6家），律师190人。从职称看，正在执业的一级（正高）律师1人，二级（副高）律师3人，三级（中级）律师5人，四级律师84人。从学历看，硕士研究生以上学历39人，约占9%；本科学历350余人，约占80%。从年龄结构看，30岁以下的青年律师只有44名，不到10%。

全市律师队伍共有党员168名,45家律师事务所均指派了党建指导员,实现了党组织全覆盖，共建立26个党支部，其中独立党支部20个，联合党支部6个。市直律师事务所有党支部9个，其中独立党支部6个，联合党支部3个。

（二）工作开展情况

2020年，全市律师办理各类诉讼案件10445件，其中刑事诉讼及代理4760件，民事诉讼代理5272件，行政诉讼代理413件；办理各类非诉讼法律事务6000余件，法律援助案件1956件，为13xx家政府机关、企事业单位、企业等担任法律顾问，律师服务收费6000余万元。

1.紧贴中心工作，积极开展专项法律服务。市、县两级司法局积极对接发改委、财政和工业园区等部门，组建律师服务团，建立律师服务联系点，开展民营企业法治体检,对全市重点扶持的园区实行全程跟踪法律服务，积极宣讲法律政策、解答法律咨询，参与项目立项、招投标、合同谈判、合同起草、审查等法律事务，避免或减少法律风险。2020年，共宣讲法律政策113次，解答法律咨询1039人次，参与合同谈判325次，起草和审查合同1061件。

建立律师事务所与工商联所属商会联系合作机制,全市工商联、商会与律师事务所通过合作举办法律讲堂、法务培训、座谈交流等活动，帮助民营企业培养法律专业人才，加强专职法务团队建设，提升民营企业家和经营管理人员法商素养，提高企业守法合规经营能力,深化了全市民营企业法律服务工作，为进一步打造法治化营商环境，促进民营经济健康发展作出积极贡献。目前,30家律师事务所与28家工商联或商会建立合作机制。

2.跟进依法行政，大力推行法律顾问制度。制定出台了《xx市推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施办法》，就建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度和国有企业法律顾问、公司律师制度作出了具体规定，推动全面形成与我市经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。市本级政府及所属主要部门已基本设立法律顾问和公职律师，共有法律顾问39人、公职律师50人。法律顾问、公职律师参与重大决策、起草重要文件、列席重要会议、参加诉讼仲裁,在预防法律风险、化解矛盾纠纷、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

一村（社区）一法律顾问工作从“有没有”向“好不好”提质升级。如宁远县已将村（社区）法律顾问工作经费纳入财政预算，对61个村给予5000元的经费补助。xx县按10个重点村补助5000元，其余村补助1000元的标准拨给村（社区）法律顾问工作经费。2020年，287名律师、178名法律工作者共为3297个村和社区提供法律咨询7000余人次，开展法制讲座100余场，帮助起草、修改村规民约500多个，有力促进了基层依法治理。

3.不断与时俱进，创新参与涉法涉诉信访。我市组织律师开展参与涉法涉诉信访工作始于2007年，为全省首创，并得到省委政法委的肯定和推介。近年来，在参与涉法涉诉信访的方式和内容上，我们进行了不断探索和创新。一是建立陪同领导信访值班制度。近三年，我局安排了100余名政治坚定、业务精湛、道德良好的律师，每周一轮流到市信访局陪同市级领导开展信访接待工作，解答信访群众的法律咨询。各县区也建立了类似制度。二是参与信访包案化解工作。部分信访积案，指定律师陪同包案领导做好工作。如蒋双生、郁康明、郑安陵等律师作为市人xx、老代表，多次参与市人大负责处理的重大、疑难、复杂信访案件的论证、说服、解答等化解工作，效果明显。三是参与重大疑难信访案件听证。对于重大疑难信访案件、按程序需要举行听证的，信访部门和政法部门均聘请律师作为第三方出席听证会。律师做为持客观立场的第三方，通过法律解答和政策咨询，更容易取得信访人的信任，提高了化解效果。

4.注重建章立制，不断规范律所管理。一是实行“三统一”制度