村民自治制度是农村的基层群众自治制度，更是人民公社解体后国家与农村社会联系的重要桥梁。村民自治制度对推动农村民主政治发展、完善农村民主制度有着重要的价值和现实意义。xx县村民自治经历了从探索、发展到逐步壮大的过程，取得了一些喜人的成绩，但在运行过程中也暴露出一些突出的问题。

一、当前xx县村民自治存在的突出问题

（一）村民自治形式大于内容。村务公开方面有一定的片面性，引起一些群众不满，形式主义严重。村务公开的影响面不大，有半年公布一次的，也有一年公布一次的，或者只是公开一些无关紧要的事项，而内容却严重脱离实际等等；公开程序欠妥，内容不真实、不全面，不考虑群众的反馈意见，完全失去了村务公开的真正意义和目的，同时也极大挫伤了村民关注村中事务的积极性，阻碍了村民自治的发展进程。

（二）村民自治中“不平衡”问题突出。在xx县村民自治的发展历程中，不难看到，村民自治的现实状况中存在着“四个民主”不平衡的问题。在“民主选举”方面，“一法两办法”的有关规定基本得到落实，“民主决策、民主管理和民主监督”这三个方面也得到了一定发展，但村务决策和管理上有较大的漏洞，仍存在不民主、不规范和违法乱纪现象，村级财务不公开、村级重大事务决策不民主、农民群众不知情，这不仅严重侵犯了广大村民应有的合法权益，更影响了农村的社会和谐稳定，如果这些问题不能得到及时有效解决，那么村民自治的持久发展就无从谈起。“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”这四个方面不可偏废，必须让四者相互融合，协调发展，这才是村民自治发展的初衷。

（三）农民外出打工人员较多。现在许多村民，为了增加收入，提高生活质量，都选择外出打工，这种流动不确定性使得他们与家乡的联系变得不畅通