关于健康xx建设工作的调研报告

 
市人大常委会教科文卫工委

一、前阶段工作情况

近年来，市政府认真贯彻落实上级各项决策部署，着力保基本、强基层、建机制，健康xx建设工作取得了阶段性成效。

一是健康服务不断改进。公共卫生、医疗卫生和医疗保险等覆盖城乡的服务体系基本建立；分级诊疗、“双下沉、两提升”、责任医生签约服务和民资办医、医保支付、药品供应等制度改革步步深入；“两癌”筛查列入市惠民实事工程，并在全市有序推开；基层中医药服务能力提升工程有力推进；健康管理、智慧医疗等服务方式不断改进，健康服务能力和水平持续提高。

二是健康环境持续改良。“五水共治”“五气合治”等工作扎实有效推进，淘汰落后产能工作有序推行，小城镇环境综合整治有力推动，生活垃圾分类工作有势推开。食品药品安全监管体系建设逐步健全，生活环境质量明显提升，生产消费安全环境不断改善，社会公共安全环境持续向好。

三是健康生活日益改善。健康促进活动积极开展，社会健康教育日渐重视，人民健康意识显著增强；全民健身工程有力推进，公共体育设施陆续增加，健身运动蓬勃开展；健康业态不断涌现，健康养生、健康习惯渐成风尚，人民健康素养和身体素质持续提高。

二、存在问题

一是健康建设工作进度不够快。健康xx总体部署启动缓慢、滞后。实施计划中的具体目标任务尚未细化分解，时间进度尚不明确，人员责任尚未具体落实；督查、协调工作机制及考核评价办法等相关制度也未实质性到位。

二是基层医疗服务能力不够强。“看病难、看病贵、看病繁”现象依然存在，特别是城乡医疗资源结构性失衡的问题比较突出，社区医疗点服务能力不足；分级诊疗的机制优势仍未充分发挥，“双下沉、两提升”实质性成效不够明显；医疗保障、公共卫生、应急救护能力离群众期盼尚有距离。

三是健康产业发展水平不够高。创新载体不足，产品种类较少，产业层次偏低；有机食品、保健品、健康器械、养老服务等领域均缺少龙头企业和名牌产品；产业集聚和延伸度不高。

三、下阶段工作建议

加快建设健康xx，是更高水平率先建成全面小康标杆县市的题中之义。为深入贯彻落实党的十九大“实施健康中国战略”精神，践行“共建共享，全面健康”战略主题，切实抓好健康xx工作，提出如下建议：

(一)加强健康教育，倡导健康生活

一要构筑健康教育体系。健全以居民为主要对象的社区健康教育，加强以青少年为主要对象的学校健康教育，完善以各级医疗卫生机构为核心的专业健康教育，坚持以新闻宣传单位为主体的传媒健康教育，支持相关社会组织共同参与的社会健康教育。发挥教育主体优势作用，根据对象确定教育重点，采用不同的教育方式，合理分工、各显其能，切合实际、注重实效，努力普及健康科学知识和社会应急救护技能，培养健康生活意识，提高健康素养水平。

二要引导健康生活方式。全面普及膳食营养知识，官方发布膳食指南，重点解决微量元素缺乏、油盐摄入过多、营养不足与过剩等问题；加强对学校、幼儿园、养老机构等的营养健康指导，开展示范健康食堂及健康餐厅建设；开展控烟限酒、安全性行为和毒品、网瘾危害教育。加强心理健康促进，普及心理健康知识，提供心理咨询服务，开展专业化心理疏导救援与危机干预。推进精神障碍患者社区康复服务。积极创建健康促进学校，全面促进塑造自主自律健康行为。

三要开展全民健身运动。统筹步道、骑行道、健身中心、体育公园、社区运动场地等健身设施建设，公共体育场地免费开放，建设城乡15分钟健身圈。因地制宜，积极打造呼应群众期盼、彰显xx人文特色的健康活动载体，开展各种群众性体育赛事、健身运动；支持各种社会健康养生活动，鼓励和引导市民踊跃参与，扩大健身活动覆盖面，不断提升市民的健康水平和身体素质。

(二)提升服务能力，优化健康服务

一要着眼“防”。健全全覆盖的基本公共卫生服务体系，努力实现公共卫生服务均等化。加强公共卫生机构规范化和队伍专业化建设，提升服务能力。坚持预防为主，逐年提高人均基本公共卫生服务项目经费补助，积极开展重点项目服务。坚持综合防控传染病、慢性病、恶性病、常见病、职业病等重大疾病，早防、早查、早治，尽力做到不发病、少生病、生小病、晚生病，努力实现全人群、全周期健康管理。改进计划生育服务管理，完善扶助和服务方式，倡导优生优育，优化人口结构。

二要着力“治”。健全整合型医疗卫生服务体系，努力实现医疗卫生服务均衡化，从全域和整体上实现“看得上病、看得起病、看得了病”，形成就近便利的医药卫生服务圈。加大医疗资源的供给和均衡配置。完善医疗机构空间布局规划，大力推进重点项目建设，着力引进优质资源，积极支持社会办医，有效扩大门诊急救、医生护士、设施设备、床位车辆等资源供给。创新医疗卫生服务供给模式。继续深入推进分级诊疗、“双下沉、两提升”、责任医生签