2021年市自然资源规划局工作总结

今年以来，我局积极践行“服务好人民群众、守护好绿水青山、保障好高质量发展”的初心使命，以“十四五”规划为引领，以“三争三拼、六大赶超”行动为抓手，全力构建助推我市高质量发展的国土空间规划体系，进一步提升城市发展能级，深化“节约集约”“绿色发展”“三同三服务”的工作品牌，为推动慈溪在建设“重要窗口”中走前列当标兵、争当全面高质量发展先锋提供强力支撑。

（一）提升城市发展能级，全力完善国土空间开发保护机制。一是全力推进国土空间总体规划编制工作。完成过渡期慈溪市城镇开发边界划订方案，6月底已获得省政府批复。

核实省厅下发的生态保护红线数据。完成省级国土空间总体规划可实施性评估工作。按要求上交“两清单七数据”，上报“三区三线”划定试点第一轮、第二轮试划成果。开展慈溪市国土空间规划城市体检评估工作，科学合理划定城区范围，着重研究问题风险，健全国土空间规划实时监测、定期评估和动态维护制度。开展镇级国土空间规划编制上门指导服务，了解各镇编制进度、需求与困难，督促各镇加快推进空间规划编制。二是牵头开展全域国土空间综合整治工作。注重统筹谋划，构建“一心双核、三极四片”总体空间格局，以六大整治任务为抓手，完成片区、分区、单元三级体系整治划分。拟定实施意见，编制全域国土空间综合整治规划，划定先行示范区。三是开展前湾沪浙合作创新区概念规划和前湾创新城高铁核心功能区城市设计。开展调研、专题商议，明确城市设计范围，完成方案征集中介机构公开招标、前期考察和潜在设计单位询价工作，对拟开展城市设计两个层面和近期建设区块范围、安置地块选址方案进行具体研究。四是扎实开展各级规划编制项目。开展翠屏山片区概念规划研究工作，推进宁波现代化滨海大都市中央公园的规划建设。开展慈溪市海涂海洋国土空间总体规划（暂名）编制工作，形成初稿方案，配合市级国土空间总体规划做好本区域内的城镇开发边界试划工作，提交规划阶段性方案及相关资料。开展鸣鹤上林湖风景名胜区总体规划修编工作，已通过省级专家评审，完成规划公示。启动慈溪市“精品线路”“特色街区”规划编制工作，已初步拟定工作方案，明确规划范围、规划内容、编制经费、招标形式等。五是加强重要河道、骨干道路、重点地段城市设计。多方面不断深化细化规划设计条件控制要素，统筹教育、卫生、文化、体育等配套设施建设以及城市道路、公共绿地、地下停车场等市政公共设施的配建，通过协调开发地块退让等要素，构建城市河道景观带、道路景观带、街角广场、口袋公园等开放空间，打造更宜居的生态景观，激发城市发展潜力。

（二）振兴实体经济，全力构建资源要素精准保障体系。一是全力向上争取统筹指标。梳理包装上报重点项目用地需求，获宁波市以上重点项目新增用地指标2300亩，获宁波市统筹指标量位列各区县（市）第二。杭甬复线新浦服务区被列入国家重大项目清单，杭湾金融港综合开发一期工程、四灶浦南延（新城河）拓疏工程及配套用地、横河环驰轴承生产线等8个项目被列入宁波市重点项目清单。二是开展盘活存量攻坚战。继续落实《关于深化存量建设用地盘活三年行动方案（2021-2022年）》，深入推进新一轮盘活存量建设用地攻坚战，促进土地节约集约利用水平实现新提升。累计消化批而未供5622亩，其中2009-2018年批而未供土地2095亩。三是提升供地水平。科学编制用地计划，已累计供应国有建设用地6269亩。四是加强工业用地全生命周期管理。拟出台《关于加强工业用地全生命周期管理的实施办法（试行）》，加大工业项目有效投入、提高工业用地利用效率，坚持以市场导向和法治方式，有效建立工业用地“供给-监管-退出”全生命周期管理机制。五是制定城乡基准地价体系。深入完善新一轮城乡基准地价体系，保证基准地价及定级成果和宗地地价评估标准的现势性,更加科学合理地反映我市的地价水平,优化土地资源配置。

（三）夯实绿色发展机制，全力优化生态文明建设格局。

一是全面完成2020年度国土变更调查。完成全市1605个（市本级图斑1028个）下发监测图斑的内外业调查和“互联网+”实地举证，全面摸清我市“山水林田湖草”资源现状变化情况，相关成果已通过宁波市局、省厅、部三级核查验收。二是以“长牙齿”的硬措施加强耕地保护。完成耕地“非农化”摸底调查工作，联合农业农村局制定印发《关于开展耕地“非农化”“非粮化”摸底调查工作方案》。高效开展耕地功能恢复，积极谋划1个“万亩方”和1个“千亩方”永久基本农田集中连片整治项目，结合项目实施耕地功能恢复和耕地质量提升工程。三是全力抓好违法管控。已完成2021年度前两季度卫片执法工作，违法耕占比约0.22%。抓好土地违法线索和林矿违法查处。做好农村乱占耕地建房问题专项整治行动、上海局例行督察、耕地“非农化”摸底调查工作。持续推进2021年度“两小”企业违法用地专项整治行动，3起“两小”企业违法用地都已整改完毕。全面进行“大棚房”、违建别墅问题再排查、再整改工作，未发生反弹现象。组织开展打击野生动物资源“清风行动”。四是全力拓展耕地垦造途径。验收完成慈溪市四灶浦-水云浦未利用地（坑塘回填）开发造地项目（一期）及横河、掌起等镇4个垦造耕地项目并通过宁波复核，新增耕地面积366亩；稳步推进观海卫镇福山