关于民主评议城市建设情况的报告

三季度以来，政协按照《民主评议城市建设与管理工作实施方案》的要求，通过组织调研视察、互动交流、座谈了解、对标找差、民主测评等形式，对住建局依法行政、城市规划、重点工程、民生工程、建设风格等方面进行了民主评议。通过评议小组的精心组织、广大委员积极参与、住建局诚恳迎评、相关部门密切配合，评议工作达到了预期效果。现将具体情况报告如下：

     一、城建工作取得的主要成绩

     一是空间布局不断优化。城市规划是百年大计。为顺应海安经济的快速发展，提升海安综合竞争力，住建局精心编制了城市总体规划，完成了新一轮《海安县城市总体规划》编制工作，积极开展城市专项规划编制、城市控制性详细规划编制和城市设计的工作，先后编制了《海安县城区综合交通专项规划》等10多项专项规划，完成了《县城旧城区更新与改造控制性详细规划》等多项规划编制及城市设计。启动新一轮乡镇总体规划的修编工作，在修编城镇总体规划的同时，还组织编制了《城镇空间特色与历史文化保护规划》等4项专项规划。根据省市要求，全县《优化镇村布局规划》工作有序开展。

     二是重点工程稳步推进。今年，全县计划实施的126项城建重点工程、30项交通重点工程、48项城市环境综合整治工程推进有力有序，成效显著。“五大中心”室内外装修、安装工程进展顺利，雨润城市综合体商业部分加快推进，宁海路改造完成排水管网施工，如海河景观大道建设工程完成路基处理，东洲公园二期全面建成并投入使用，安置房建设步伐加快，提前超额完成省下达保障性安居工程任务。全县交通枢纽优势进一步加强，铁路1号线正式开通运行，2号线开工建设，南海大道下穿铁路通道建成通车。如意河、华新一品、丽景佳苑等5个城市环境综合整治项目完工，按照建设城郊结合部示范道路标准，开发区鑫来路、东湖路改造工程稳步推进。

    三是基础功能趋于完善。5年前就启动了区域供水全覆盖工程，完成了水厂的协议回购，组建了分公司，实现了区域供水全覆盖，全县老百姓都喝上了放心的长江水。强势推进天然气主管网区镇全覆盖工程，天然气主管网已覆盖县城区和各区镇居民集中居住区，成为苏北第一个实现天然气管网“镇镇通”的县。针对城区停车难现状，除在旧城和城中村改造、城郊房地产开发过程中按照规定比例规划建设地下停车设施外，在实施市政设施、绿化景观工程设施改造建设时，加大停车场设施的建设力度，改造建设了人民广场、人民路南侧停车场、中大街等区域停车场；充分利用城区空闲区域、道路两侧，施划停车泊位，新增停车泊位近1000多个；行政中心北侧地下停车场、人民医院停车场等正在建设中，火车站前广场、曙光西路等停车场所和城区10生态绿地停车场即将启动，停车难的问题将进一步得到缓解。

    四是内涵品质有所提升。按照创建省级园林县城要求，启动了城区“现代、精致、增绿、便民”工程，重点实施城区主要道路沿线、县城出入口、城市公园和街头游园、休闲广场、主要节点、河道水系的园林绿地建设和景观提升改造以及城区生态停车场的建设，不断改善居民生活环境。强化了公用市政基础设施的维护管理，加强了城区道路、桥梁、公园景观、河道、排水、路灯等基础设施的日常巡查、维修保养和交通红绿灯的建设、标志标线的施划工作，及时解决日常巡查、城建热线、群众来信反映的问题，确保了城区道路安全通畅、设施完好，为城乡居民生产生活提供了良好的设施和环境。

    二、存在的问题和不足

    在总结成绩的同时，委员们也发现了一些问题和不足，有的些问题是城市高标准建设过程中显现的，有的是城市普遍存在的，有的需要多个部门共同解决的，有些目前还不具备成熟的条件，但必须引起领导和相关部门的重视。

    (一)城市建设规划还有待完善。一是规划设计缺乏独特性。城市规划设计的差异性不够，有的只求高大上，风格大同小异。城市建设整体布局前后不够连贯，建设风格不独特，难以给外来客商留下深刻印象。二是执行规划缺乏严肃性。规划形成后，有的根据形势变化，更改过多，没有严格按照法定程序，前后公示的不一致，建成的和规划的不一致。三是区域规划缺乏专业性。城区的布局相对分散，商户、人流分散，没有形成稳定的、相对集中的、有一定规模的商业区。四是房产建设缺乏前瞻性。在我们外出考察学习过程中，感到外面不管是大城市、还是小县城，楼房的间距都比较宽，离道路都比较远，有的楼盘就像在花园中。特别是在旧城改造拆迁过程中，要有一个五年、十年的中长期规划，并向社会公开征求意见，形成一个程序性、规范性的计划，做到整体规划，分步实施，让老百姓早知道、做到心中有数。

   （二）基础设施建设还有待