（2021年x月25日）

二、主要问题

xx县位于湖南西部山区，气候条件特殊，容易形成局部暴雨，江河洪水暴涨暴落，经常导致山洪灾害的发生，造成河道淤积。目前县域内水资源利用效率低下，全县水资源可利用量8.99亿m3，现状供水能力仅占可利用水资源总量的12.1%，全县水资源在区域、时程上分布极不均衡，严重影响了全县国民经济的发展，加之河流水体污染，区域水资源短缺形势日益严峻。部分乡镇季节性干旱非常严重，每年的7—10月份，经常会出现旱情，大半农田无水可灌，河道断流。

1.项目区内河道水环境亟待加强。一是乡镇农村未修建完善的污水处理机制，基本处于自排状态，影响农村河流沟道水质。二是农村畜禽养殖和农药化肥的使用加剧农业面源污染，对区内河流水体构成污染风险。虽然实施 “一河一策”及开展面源污染防治工程以来，农业面源在一定的程度上得到了控制，但是由于主要依靠项目资金对农业面源污染治理速度慢，同时由于建设需要无法杜绝所有企业结构调整等原因，面源污染一直未得到根本解决。三是随着人民的生活水平提高，生活垃圾的产生也越来越多，生活垃圾的处理难度也加大，农村地区仍然存在环保工作力量较弱、环境监管能力不足等问题，加上村民环保意识薄弱，沿岸居民把生活垃圾随意丢弃在河岸的现象经常发生。

2.项目区内水生态现状亟需改善。水土流失趋势尚未得到遏制，导致生态恶化，造成河湖淤积，加剧区域洪涝灾害的严重程度，对河流水系生态环境造成一系列影响。山区乱建乱挖乱倒屡禁不止，人为破坏生态环境现象严重，由于资金投入有限，目前区内仅对国家级公益林进行了有效保护。区内的水生态基础相对较好，但尚需加强亲水与休闲功能。同时，河湖水系连通格局欠缺，湿地元素需进一步增强。区内多数河流遭受污染，符合一、二级水质标准的水域已不多，水生态环境总体状况没有根本好转。

3.项目区水文化开发不够。xx县作为一个山水小城，风光旖旎，景点众多，但缺少整体层面的水文化载体建设和生态景观开发，水文化宣传力度不够，民众水文化观念淡薄。由于域内旅游资源丰富，历史文化悠久，但水文化配套设施不齐，流域㵲水文化未能得到有效开发与传承，加强域内水文化建设势在必行，这也是实现水文化与农业文化结合，水文化与旅游文化结合，有效发挥水文化导向作用的内在需求。

4.项目区防洪及水安全现状形势严峻。目前全县3900余处水利工程多修建于20世纪50—70年代，受当时施工条件的限制，工程质量差，加上运行时间长，工程病险隐患非常严重，不能正常运行，部分工程甚至报废；工程配套设施不完善或损坏严重，极大地影响了工程效益的发挥，易发生旱涝灾害。本次项目区区涉及的河流水系岸坡未得到有效保护，山洪灾害破坏严重，部分山塘需要进一步除险加固。

5.项目区内河流管护仍需加强。河道管理范围内仍存在违法违章搭建建筑，存在非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等现象。河流管理和保护执法队伍人员少、经费不足、装备落后、力量弱以及不同部门、区域层级壁垒等问题，对涉水违法、违规行为查处打击效果不明显。河流和水利工程日常巡查制度不健全、落实不到位，信息化建设水平有待提升。

三、治理理念

（一）水美xx，舞动xx。

实施方案以“水美xx，舞动xx”为主题，抢抓乡村振兴战略机遇，围绕“一河一园二区八溪十五库”的整体布局，以曹家溪、杨林溪、大溪水系连通及农村水系整治建设为突破，梯次推进沿河生态样板路建设、河湖清淤疏浚和交通网络贯通工程，打造沿河特色产业、特色旅游两张地区名片，建设一个拥有古树、古井的美丽历史文化乡村，着力建设美丽乡村建设新样板。

（二）围绕“一河一园二区八溪十五库”构建“六张网”。

工程布局按照一河一园二区八溪十五库