2020年，xx区委全面依法治区委员会在区委坚强领导 下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持 紧紧抓住“两大机遇”，牢牢把握“三区定位”，以服务保障冬 奥筹办为统领，以打造新时代首都城市复兴新地标为重点，统筹 推进依法治区各项工作，为高水平建好首都城市西大门提供了坚 实法治保障。

一、深入学习宣传教育，党对全面依法治区的领导更加坚强 有力

（一） 坚持政治站位，理论武装不断强化。将习近平全面依 法治国新理念新思想新战略，列入《石景山区2020年区处两级 理论学习中心组学习计划》，坚持领导干部带头学、深入学，不 断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 维护稳定的能力。按照中央依法治国委和市委关于加强法治建设 的工作要求，先后召开依法治区委员会、办公室第二次会议，守 法普法协调小组、依法行政工作领导小组、执法协调小组与司法 协调小组会议，研充部署全年重点工作，切实把思想和行动统一 到中央决策部署和市区工作要求上来。

（二） 坚持对标对表，体制机制不断健全。以委员会名义印 发实施《关于贯彻落实〈市委全面依法治市委员会关于依法防控 新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的 措施〉的措施》《区委全面依法治区委员会2020年工作要点》， 并对委员会及办公室成员作出调整，将石景山区依法行政工作领 导小组调整为依法治区委员会下设工作组，依法治区体制机制更 加完善、运行更加顺畅。扎实推进法治建设第一责任人职责及法 治政府建设督察工作，围绕市委依法治市办印发的督察工作要 点，针对涉及的60余家区委区政府部门、各街道办事处，制定 《督察要点任务分解表》，组织各单位围绕实际丄作扎实开展自 查，全面总结经验、深入分析不足，为下一步工作奠定坚实基础。

（三）强化制度引领，职能作用有效发挥。充分发挥依法治 区办公室统筹抓总职能作用，着力提升我区综合治理执行难工作 合力，根据区委统一安排，由办公室牵头对区法院起草的《加强 综合治理从源头切实解决执行难问题的工作措施》在全区范围内 征求意见，修改完善后印发实施；制定《区委全面依法治区委员 会2020年工作任务台账》《区委全面依法治区委员会会议管理 办法》等三项制度与《石景山区法治工作重要决定和方案备案工 作办法》，进一步规范依法治区工作制度、运行机制。

二、围绕全区重点工作，法治保障作用有效发挥

（一）为疫情防控提供法治保障。开辟规范性文件审查快速 通道，对涉及疫情防控工作发文3小时内研提法律意见并出具合 法性审查单，确保政府决策依法合规及时有效。加强疫情防控期 间行政执法监督，指导各部门明确职责任务，依法坚决打击违法 行为。政法单位全部建立涉疫处置专班，启动督办、会商、检法 提前介入等机制，依法快打快诉快判各类涉疫违法犯罪，累计查 处涉疫物资网络诈骗、销售假冒伪劣口罩、闯卡滋事等案件22 起24人，快审快判了郭某妨害疫情防控寻衅滋事等5起刑事犯 罪案件，起到了广泛的警示效应。组织行业主管部门等政府行政 单位参与疫情引发的民事案件纠纷大调解工作，稳妥处理了一批 类似“彩虹宝贝教育”合同类退费纠纷。建立法律援助案件当日 受理、当日审批，确保法律援助高效便民。建立一线防疫人员公 证办理绿色通道，简化手续，优先服务，依法减免费用，切实保 障医护、军人等一线防疫人员的公证需求。

（二）为“疏整促”专项行动提供法治保障。以重点领域案 件协调督办为抓手，协调研究刘娘府、西黄村回迁房等引发的涉 诉群诉以及酒吧街、西黄村火车站等行政诉讼问题；积极支持涉 奥项目和新首钢建设，抽调专人全程参与广宁棚户区房屋征收项 目专班工作，开展依法促迁、释法析理等法治保障工作，促进拆 迁攻坚工作有序进行。主动服务收尾专班工作，先后18次组织 召开会商研讨会，依法规范项目收尾专班工作程序、内容和方法, 对法律风险、舆情风险、维稳风险实施了有效管控。扎实推进违 建别墅清查整治、浅山区违法占地违法建设、绿地认建认养、生 态环境保护等专项整治工作，梳理汇总专项行动法治需求，协调 推动行政机关和政法单位有效对接，为“专项整治”提供法治保 障。

（三）为优化营商环境提供法治保障。深化“放管服”改革。 规范行政审批中介服务，实现除市级规定97项外，无区级自设 中介事项；全力做好减材料、减时限和全程网办等工作，再精简 材料20%,压缩时间10%,市、区依申请事项全程网办率分别达 到80%和70%。开展企业开办告知承诺改革，市场主体登记审批 时间压缩至原来的30%。建设“石时办”掌上政务服务办事平台， 将800余项区级政务服务事项通过自助机办理形式下沉至街道， 提供7x24小时智能自助服务，形成石景山特色24小时“政务 服务自助圈”；建设石景山各级政务服务大厅手语服务远程服务 系统，通过手语智能终端远程服务，实现19个政务服务大厅的 办事人员和窗口人员无障碍交流。

三、全面推进法治政府建设，政府治理体系更加完善

（一）全面落实《法治政府建设实施纲要（ 2015-2020 ）年》 及北京市具体实施方案。起草《2020年石景山区推进法治政府 建设工作要点》，认真分析《2020年区政府依法行政考核指标》 并进行分解，各责任单位及时与市级考核主管部门沟通，明确细 化指标，确保重点突出，整体推进。着力提升领导干部依法行政 意识和能力，突出新法学习的同时，针对我区重点、难点工作， 邀请市级有关部门领导讲解法律法规，相关职能部门一把手全程 列席学法活动；区领导结合新法规定的政府职责，进行任务部署， 明确责任单位，督建工作机制，确保将学法效果落到实处。举办 2020年处级干部依法行政网上专题研讨班，全区50名处级以上 领导干部参加培训。

（二） 健全依法决策机制。加大文件备案审查力度健全依法 科学民主决策机制，对我区重大行政决策程序执行情况进行清单 管理、跟踪指导，组织参加重大行政决策案例评审。充分发挥政 府法律顾问的“智库”作用，完成新一届政府法律顾问换届。修 订《北京市石景山区行政规范性文件管理办法》，确保规范性文 件制发管理工作规范有序。全年共完成规范性文件审查28件， 文件合法性审查119件，完成市级有关法律法规及区内单位发文 征求意见54件。

（三） 依法高效办理行政复议、行政诉讼案件。发挥行政复 议化解行政争议主渠道作用，依法高效办理行政复议、行政诉讼 案件，全年共接待行政复议申请195人次，收案审查113件，受 理88件，均已审结。办理以区政府为被告提起的行政应诉案件 共计42件。组织召开区政府与区法院联席会议，通报我区《2019 年行政案件司法审判年度报告》和《2019年全年行政审判与行 政复议、应诉工作情况》，围绕推进依法行政、建设法治政府等 议题共同会商，形成共识，建立了行政执法与司法审判的良性互 动机制。

（四） 严格规范公正文明执法。召开执法协调小组会议，通 过《2020年度石景山区提升行政执法效能实施方案》，通报了 2020年石景山区行政执法数据监测情况，充分履行执法协调监 督职能。组织开展2019、2020年度全区行政处罚案卷评查及质 量抽验工作，2019年共抽取了 25个自评单位的70本一般程序 行政处罚案卷，抽验合格率为94.28%; 2020年共抽取了 29个自 评单位的89本一般程序行政处罚案卷，抽验合格率92.2%。扎 实有序开展行政执法职权下放，加大执法编制向基层倾斜的力 度，下沉后街道执法队编制共计222名，实现了街道执法编制在 本区城管执法编制总量中占比达到85%的目标，有效补充了一线 执法力量。

四、有效落实责任制，司法职责扎实全面履行

（一） 全面履行司法职能。全年区法院新收案件3251 3件， 结案32644件，结案率93.67%,执结案件12587件,执行到位 金额9. 79亿元。依托扫黑除恶专项斗争“3+1+7”长效工作机制， 对于妨害疫情防控的刑事案件按要求从严从快审理，形成有效震 慑力。深度参与区域odr平台建设，设立“申请调解-司法确认” 与“委派调解-司法确认”两道链条，推动线下调解向线上移转, 畅通平台与法院间双向推送渠道。依托石景山区执行联动会议机 制，提高房产土地、银行存款、工商股权的查控效率，对失信被 执行人名单进行公示和信用惩戒，形成联动执行合力。

（二） 全面履行检察职能。依法惩治各类刑事犯罪，全年受 理审查逮捕案件285件357人，批准逮捕213件267人，受理审 查起诉案件368件429人，提起公诉301件346人。发挥行政、 公益诉讼检察职能，推进法治政府建设，初查公益诉讼案件线索 8件，立案8件，开展英烈保护、环境损害污染、国有资产保护 等专项保护活动，维护社会公共利益。履行民事检察监督职能， 办理民事诉讼监督案件20件。制发各类检察建议3份，督促问 题整改。与区工商联签订《关于建立石景山区民营企业产权保护 社会化服务体系战略合作议》，护航民营企业发展。

（三）毫不松懈地抓好社会面管控。全年盘查核录114万人, 高效处置涉疫警情1554件，依法查处涉疫敏感案件28起30人, 110刑事、治安、秩序类警情同比分别下降23%、51%和8%,社 会面防控网络更加严密。禁毒会战抓获涉毒人员219名，缴毒 5. 9公斤，禁毒打击完成率排名全市第一。电信网络诈骗侦破“杀 猪盘”特大诈骗案，“两卡”源头打击取得突破，反诈中心成功 止损1.14亿元。经济犯罪立案同比下降31.3%, p2p高危企业动 态清零，全区金融秩序持续平稳。今年石景山群众安全感达到 99.44%,再创历史新高。持续推进扫黑除恶专项行动，共打掉涉 恶团伙2个，侦破涉恶因素刑事案件123起，刑拘204人，办理 了全市近年来第一起在互联网接入领域的涉恶案件。

五、加大全民守法普法力度，基层依法治理水平有效提升

（一）重点开展疫情防控宣传。制作《传染病防治法》《突 发事件应对法》《野生动物保护法》《突发公共卫生事件应急条 例》等防疫法律宣传系列折页4种12万册，横幅150条发至各 社区，实现宣传全覆盖。通过微信公众号发布防疫视频，开展防 疫情法律知识竞答。邀请律师、法官制作防疫情涉及法律问题的 电视访谈节目。开展线上“以案释法”活动，及时将涉疫情典型

案例法律知识向社会大众宣传普及。

（二） 着力健全“谁执法谁普法”普法责任制。印发《2020 年石景山区普法依法治理工作要点》和《石景山区普法责任制清 单（第三批）》，为全年普法与依法治理工作指明方向。法院、 检察院、行政执法部门结合工作职能，在执法、司法活动中宣传 普及相关法律知识，执法普法得到有效衔接。各单位积极落实普 法责任制主体责任，根据年度普法工作要点及普法责任制清单要 求，利用微信、微博、抖音、头条等新媒体及户外大屏、电梯广 告等平台，开展疫情防控、国家安全、扫黑除恶、禁毒等主题普 法宣传。

（三） 立体打造全民普法格局。大力开展线上普法宣传，增 加“石景山普法”微信公众号发布信息频次，不断满足新形势下 普法宣传需求。邀请知名教授在区政府中心组学习期间讲授《民 法典》并录制课程，在石景山网上课堂发布；发放《民法典》单 行本1500本及释义40本。结合《北京市物业管理条例》《北京 市生活垃圾管理条例》等法律法规，制作各类普法公益宣传片共 17条，鼓励各单位利用自有线上线下平台进行宣传播放。