霍邱县公安局 县交通运输局印发关于打击

非法营运专项行动工作方案的通知

县公安局及交通运输局各相关单位：

为坚决落实党中央及省、市、县关于扫黑除恶专项斗争工作部署，深刻吸取我县2017年“1.16”城西湖大桥等事故教训，净化我县道路运输市场环境，根据《六安市打击非法营运专项行动工作方案》（六交〔2020〕84号）文件精神，特制定《霍邱县打击非法营运专项行动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

霍邱县公安局               霍邱县交通运输局

2020年9月10日

霍邱县打击非法营运专项行动工作方案

一、工作目标

通过专项行动做到“五个一批”，即：打击一批长期从事组织非法营运的企业或网络平台；查处一批非法营运人员；查扣和销毁一批非法营运车辆；注销一批长期从事招揽非法营运的电话、微信号等；曝光一批从事非法营运的失信人员。

二、整治内容

（一）重点对象。未取得道路运输(包括道路货物、道路危险货物、道路客运(班线）等，下同)经营许可，或使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输许可证件，或超越许可事项，从事有关道路运输经营的行为；在县域境内从事违法客运经营的外籍营运客车和非营运客车；长期组织私家车利用网络平台以“拼车、顺风车”合乘名义从事客运经营的公司和个人；以网约车名义违法从事定线运输的公司和个人；非法从事网约车经营的组织和个人；因为组织非法营运被交通运输部门处罚过的企业、个人，利用亲属或他人的名义从事组织非法营运的；为非法营运提供信息服务的电话、微信号及qq号等其他方式。

（二）重点区域、线路、时段。县内人流量相对集中的车站、医院、酒店、重点旅游景区和高速公路出入口、国省道干线主要交通路口、城乡结合部等重点区域；g105、g328、s310、s245等重点线路；重点节假日及周五、周日学校周边等重点时段。

 三、整治时间

自2020年10月1日起，至县城乡公交一体化工作竣工

     四、工作步骤（整治时间2020年10月至？？）

（一）第一阶段：宣传动员阶段。制定工作方案后立即召开打击非法营运动员会，充分利用电视台、霍邱政府网、霍邱新闻网、抖音、微信公众号大力宣传非法营运的危害性，号召群众积极举报从事非法营运的组织、车辆和通讯号码。

（二）第二阶段：调查摸底阶段（10月22日至10月28日）

交通部门要牵头认真做好调查摸底工作，搞清重点乡镇“黑车”的基本情况。对辖区内非法营运“黑车”的数量、主要活动场所、车型、车辆牌照、车主情况和其它道路运输违法违规情况进行全面摸底调查，获取详实的第一手资料，为实施全面整治作好准备。

（三）第三阶段：集中整治阶段（10月29日至11月13日）

集中力量，重拳打击非法营运“黑车”经营行为，以已列入黑名单的车辆为重点稽查对象，采取定点稽查与流动稽查、定时稽查与随机稽查相结合的方法，严厉打击非法营运行为。要以点代面，点面结合，重点打击乡镇集散地、农村公路、和客运站场周边的非法营运“黑车”，要全面清除非法营运的微型面包车、微型货车、轿车和其他非法营运的社会车辆。

（四）第四阶段：巩固成果阶段（11月14日—11月15日）。

继续做好打击“黑车”等非法营运行动专项整治工作，认真总结、努力探索打击“黑车”的有效方法，形成长效机制。

 四、工作方法

（二）明确重点、分类施治。从重点区域、线路及时段为着手，适时开展集中整治工作，严厉打击职业“黑车”、网约车定线运输和各种专门从事道路非法营运活动，达到处罚一个震慑一片的效果。积极协调市交通执法总队直属支队、周边区县交通行政执法机构，按照“两点一线”工作机制，开展霍邱至（六安）、至（合肥）线非法营运精准打击。严厉打击长途过境班车和利用外籍非营运车辆在县境内揽客、组客行为，对团伙性组织依法按扫黑除恶治乱有关规定进行惩处。对以“拼车、顺风车”合乘名义涉嫌从事道路运输经营活动的私人小客车严格处理。对利用休息时间经营拉客私家车等非专门从事非法营运车辆的驾驶员，加强宣传教育，促使其主动放弃非法营运活动。

（三）疏堵结合，讲究策略。深入开展非法营运摸排工作，对涉嫌组织化的非法营运牵头人及涉及人员进行约谈和法制教育。整治工作涉及特殊群体的，要遵循以人为本的原则，酌情处罚、灵活处置。同时，要在调查研究、摸清底数的基础上，尽快研究制定一系列政策措施，切实解决就业和生活保障等有关民生问题。在常态化整治的同时，交通运输主管部门充分发挥运输管理职能，科学调配运力，督促客运企业改进管理模式，实现运输资源合理配置，要积极向市主管部门探索建立多样化、个性化的运输供给服务模式，确保人民群众正常出行，保障民生和稳定。

（四）精心策划，讲究方法。打击“黑车”非法营运等违法违规行为要充分考虑各种细节和因素。做到精心策划，认真准备，分步实施，讲究方法，积极疏导和化解矛盾,预防集体上访等恶性事件的发生。要设立“黑车曝光台”对非法营运进行曝光，对查处的车辆，要查处一辆，曝光一辆，警示一批，教育一片。

（五）严格执法，从重处罚。

一是深入开展调查取证。建立线索举报奖励机制，利用各种渠道收集非法营运的线索，确定重点调查对象，由公安机关配合交通运输部门，全力展开调查。1.依法调查组织社会车辆从事非法营运的公司或个人的办公地点；2.依法调查从事非法营运的公司或个人通过app、微信、qq、电话等通信设备调度车辆和人员的信息；3.依法调查从事非法营运的公司或个人的违法所得情况；4.依法对组织非法营运人员和社会车辆驾驶员进行传唤。二是实施联合执法。对构成犯罪的，及时移送公安机关依法打击，对违反交通运输主管部门的法律法规的，由交通运输部门及时依法予以查处；涉及到非法平台的电话号码、微信号、qq号，由专项行动领导组办公室上报市主管部门及县扫黑办，由经信部门或网信部门依法予以限制或注销。三是开展立案评估会商。按照相关法律，对组织非法运营的行为是否构成非法经营罪和危害公共安全罪，邀请检察院、法院等司法专家会商；

（六）加强组织领导。县交通运输局、县公安局要在县扫黑除恶专项斗争领导组及市主管部门的统一领导下，加强沟通协调，全力以赴开展工作，确保打非治违取得实效。

（七）建立打击非法营运长效机制。交通运输、公安等部门要在县扫黑办的指导和协助下，建立联合执法长效机制，定期召开联席会议，加强信息交流，研究分析存在的问题，提出解决办法，强化联合执法和惩戒，重击非法营运等行为