新区应急管理局2020年法治政府建设年度报告

　　今年以来，在新区党工委、管委会领导下，新区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等文件精神，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等文件部署，全力推进法治政府建设。

　　一、主要举措和成效

　　（一）完善工作机制，着力推进法治政府建设

　　1.健全法治政府建设组织领导机制。一是加强对法治政府建设的领导。新区应急管理局高度重视法治政府建设，局领导对法治政府建设提出明确要求，对法治政府建设工作进行系统安排，全局各部门按照法治建设统一部署，科学谋划落实法治政府建设各项任务，积极推动各项工作落到实处。二是严格落实法治政府建设第一责任人责任。局领导认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和相关文件要求，切实落实第一责任人职责，进一步加大工作推进力度，对法治政府建设各项工作落实情况进行跟踪问效、考核评价。

　　2.完善法治政府建设推进机制。一是突出法治政府建设工作重点。紧紧围绕局内执法、普法中心工作，将“谁执法谁普法”、依法行政、规范重大行政决策等作为法治政府建设重点工作全力推进。二是充分发挥法治政府建设议事协调机构作用。局内法规和事故调查科牵头法治政府建设工作，积极履行协调职能，细化法治建设各项工作并加强督导检查，确保各项工作任务落实到位，切实做好政府法制日常工作。三是加大协调推进力度。局内各部门各司其职、各负其责，认真落实法治政府建设各项实施计划，建立台账、加强检查，积极推进法治政府建设和依法行政工作。

　　3.创新法治政府建设研究宣传机制。一是深入学习贯彻宪法。严格按照《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的意见》要求，扎实做好日常宪法学习宣传和贯彻实施工作。二是科学谋划普法工作计划。认真落实“谁执法谁普法”工作制度，制定年度普法宣传工作计划和普法责任清单。做到年初有计划，年内有检查，年终有总结，既有长期目标，又有阶段性安排，既具有规范性，又具可操作性，确保了普法工作的顺利有序开展。

　　（二）明确目标任务，推动法治政府建设工作落实

　　1.完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件管理和监督，出台了1部规范性文件《深圳市大鹏新区应急避难场所管理实施细则》（深鹏应急规〔2020〕1号）。规范性文件的印发严格按照相关规定，经起草公示、征求公众意见、合法性审查、集体讨论、公布、报备备案等程序。解读规范性文件2部，对文件制定背景、出台政策措施、文件中的术语等予以全面解读。二是规范政府合同管理。由法律顾问对每份合同进行合规审查，全过程监管，防范政府合同的法律风险。

　　2.推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是坚持重大决策合法性审查和集体讨论决定。严格落实重大行政决策经集体会议讨论制度，在集体讨论基础上作出决定。主动把重要文件、协议、合同、涉法事务纳入合法性审查范围。依法决策、科学决策、民主决策提供了有效支撑。二是积极落实法律顾问制度。建立和实施政府法律顾问制度，聘请广东商拓律师事务所律师团队提供常年法律服务，为局内重大决策、化解各类矛盾纠纷等提供法治支撑。

　　3.不断提升领导干部法治思维和法治能力。认真落实学法制度，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治理念、提高法治水平的关键抓实抓细。制定实施学法计划、方案,开展全员法治教育培训，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，督促领导干部不断强化法治思维、提升依法办事能力。参加年度学法考试，参考率、优秀率达到100%。

　　4.依法防控新冠肺炎疫情。一是参与新区复工复产法律服务专班，以“执法人员+法律顾问”的人员模式，多次到辖区企业提供法律服务，宣讲复工复产政策和安全生产法律法规，为企业提供现场复产复工法律服务14家次，解决和反馈7条问题。二是统筹安排疫情防控及复工复产工作，积极开展专项执法检查，督促企业落实复工复产“四个一”工作。三是强化工贸企业复工巡查指导工作，强力现场督导，铁腕整治隐患，累计提供安全监管服务企业1329家次，督促指导企业整改隐患150条。四是做到执