*市农业农村局

2020年前三季度行业扶贫部门工作情况报告

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，在市级各部门的积极支持配合下，市农业农村局认真贯彻落实中央一号文件和中央、省委、州委、市委农村工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标任务，强化举措、狠抓落实，扎实抓好农业稳产保供和农民增收，一手抓新冠肺炎疫情防控保大局，一手抓产业扶贫促攻坚，坚决在一个战场打赢新冠肺炎防疫和深度贫困脱贫攻坚两场战役。现就前三季度农业农村工作情况报告如下：

一、重点工作推进情况

（一）从严从细，统筹做好疫情防控和农产品保供给。一是按照市疫情防控指挥部要求部署，认证贯彻落实《二十条防控措施》，及时成立了**市农业农村局应对疫情防控动物检疫领导小组，印发《规模养猪场非洲猪瘟防控关键措施》《**市打击违规调运生猪行为专项行动实施方案》等方案意见措施，针对规模养殖场、畜禽养殖户、屠宰场、农贸交易市场等重点环节和场所开展了大清洗、大消毒工作。累计参与消毒人员共1582人次，消毒面积为15217320平方米。投入使用含氯消毒剂1298包，稀戊二醛消毒液 45 桶，防护服 306 件，防护口罩 295 个。二是在保供需、稳市场、抑物价方面持续发力，26个活禽交易和家禽屠宰区关闭期间，设立定点屠宰检疫，认证开展非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病监测，积极组织做好畜产品检疫监测，确保畜产品质量安全。积极组织本地新型经营主体通过定点平价农产品市场、农超对接及一键通农业等多种形式，稳定供应猪肉、时鲜蔬菜等农产品。为解决疫情期间人口流动量减少，辖区内果蔬业小个体工商户活力不强，群众吃菜困难问题，市农业农村局组织怒江一键通农业开发有限公司等16家合作社、公司，在江东农贸市场、江西福愿农贸市场、农业农村局一楼、州政务中心长安巷68号等4个地方设置了蔬菜直销点，累计提供蔬菜6.2吨，白条鸡1280只。三是积极开展农产品产销对接活动。推动批发市场、电商平台、龙头企业等与全市农产品种养殖户、加工企业有效连接，畅通农村电商流通服务网络，实现火腿、蜂蜜、黄精、中药材、咖啡、野生菌类等多种农产品在网上销售，产业链供应链进一步稳定，通过电商扶贫、消费扶贫、“百日总攻抖来助力”直播带货等方式带动农产品销售732.11万元。积极组织农产品展示活动，筛选老窝火腿、金丝皇菊、泡核桃、野生蜂蜜等50余种特色农产品14家企业参加**市2020年招大商、招好商产业扶贫招商推介活动，成功举办农产品展示活动1次（100余种**市特色农产品参展），受到了参展领导和企业家的肯定。

（二）大力抓好粮食生产，挖掘潜能，保粮食安全。抓牢粮食生产各项政策措施，确保播种面积不减少、产量不降低。一是强化粮食安全行政首长责任制落实。按照全年完成粮食播种面积和粮食产量的底线目标，压紧压实粮食生产责任，把任务逐级分解落实到各乡镇，具体到村、到组、到地块，全面开展粮食生产。截止2020年9月24日，全市完成小春计划播种面积10.9万亩，收获面积9.44万亩，预产8445吨。计划完成大春播种面积21.77万亩，预产48400吨，计划完成大春经济作物种植面积8.5万亩，预产值1.7亿元，现已完成14.4466万亩（其中：完成大春粮食栽插面积12.1297万亩），目前，全市作物长势良好，丰收在望。根据数据显示，第三季度我市在田蔬菜面积12486亩，按平均产量1.5吨/亩计算，总产量18729吨（按平均产值3000元/亩,预计总产值达3745.8万元），基本能满足我市日常供给。二是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。大力推广化肥减量增效与耕地质量提升技术，狠抓有机替代、无机减量减肥增效行动，稳步提升耕地质量，全面推动农业转型升级和绿色高质量发展，把品种改良和新品种选育作为重点，把配套生产技术的研究与集成应用作为关键，大力推广科技增粮措施，通过增加科技投入、健全技术推广队伍、提高农民群众科技素质等，充分挖掘土地、种子、肥料、栽培技术等生产要素的增产潜力。目前，主要农作物特别是粮食作物良种基本实现全覆盖，良种良法配套、粮食作物增产增效和标准化栽培技术、优质粮食绿色高质高效技术等得到快速推广，配方施肥、病虫害综合防控、小麦氮肥后移、玉米“一增四改”和适时晚收、水稻旱育稀植等主推技术普及率90%以上，截止2020年9月24日，共计推广小麦、豆类、马铃薯、油菜良种8.5万亩。进一步加大集成技术推广力度，结合主推粮食作物品种特征特性，集成从种到收各环节高质高效技术，推广“最适”种植模式、“最少”药肥用量、“最省”人工投入、“最大”综合效益的绿色高质高效生产模式，为优质粮食发展提供技术支撑，截止2020年9月24日，完成农业科技培训4万人次，共计推广小麦规格化栽培、小麦农药拌种、脱毒马铃薯、油菜高产栽培、无公害蔬菜栽培、设施蔬菜（大棚）、间套种技术等七类科技措施在田实施7.33万亩，豆类、马铃薯高产创建示范样板田2万亩。按照云南省农业厅的技术要求，完成老窝镇、上江镇、称杆乡、大兴地镇4个乡镇18个村生牧草进行测产工作，经调查32个样方，综合平均亩产9563.33公斤，最高产量20334.35公斤 ，最低产量1733.42公斤（果园套种，无灌溉条件）。此外，加快推进农机融合度，围绕小麦、玉米、水稻等粮食作物的关键生产环节，大力推广精量播种、化肥深施、秸秆还田、保护性耕作等节本增效农机化技术，提高资源利用率，改善土壤结构，挖掘粮食增产潜力，促进我市粮食生产增产增效。全市农业系统持续开展“化肥零增长行动”，抓住“取土化验、配方设计、施肥指导、技术培训”等重点环节，以全市定位监测点化验结果为依据，科学分析调整施肥建议，指导全市肥料企业扩大生产配方肥料，引导农民转变施肥观念，扩大使用配方肥料和高效缓释新型肥料。完成主要粮食作物配方制定2个、测土配方施肥化肥减量增效5万亩、玉米田间肥效试验1组，采集样品（土样）1个。引入22个牧草品种分别在六库镇新寨、称杆乡称杆村进行引种试验（种植一年生牧草850亩，多年生牧草1145亩），经测产，每亩产鲜草量从1120公斤—6530公斤不等。三是充分挖掘“晚秋粮食”潜能。积极发展秋玉米、秋马铃薯等粮食作物，拓宽全年粮食丰收的渠道，2020年我市计划完成粮食生产6.58万亩（其中：秋玉米0.1万亩、秋马铃薯1万亩、豆类2万亩、其他晚秋作物3.48万亩），全系统干部将上下一心力争超额完成晚秋作物面积。

（三）加快恢复生猪生产，稳定畜牧渔业发展。一是统筹做好应对新冠疫情、非洲猪瘟防控和生猪生产工作。强化市场监测预警，努力保障畜禽产品供应，与上级主管部门签订三年恢复生猪生产目标计划，并压实责任到各乡（镇），积极落实生猪稳产保供政策，加快生猪标准化规模养殖场建设，全市2个生猪养殖基地、1个澳寒羊养殖示范基地、7个建改扩建生猪规模项目正在稳步推进当中。在生猪生产受到影响，生猪、能繁母猪存栏下降的情况下，羊存栏也大幅减少，牛、家禽保持稳定增长态势。前三季度预计全市生猪存栏166647头，同比减少33394头，减少16.69%；生猪出栏133622头，同比减少13105头，减少8.93%；牛存栏37445头，同比减少8691头，减少18.64%；牛出栏9471头，同比增加1449头，增长18.06%；羊存栏130863只，同比减少40837只，减少23.78%；羊出栏65063只，同比减少3838头，减少5.57% ；家禽存栏751095头，同比增加78621只增长11.69%；家禽出栏437485只，同比减少20366只，减少4.45%。截止三季度，肉类总产12772吨，同比减少852吨，减少6.25%；禽蛋产量2110吨，同比减少21.5%。受新冠肺炎疫情和非洲猪瘟等因素影响，畜牧业生产受到较大的冲击，上半年减少幅度较大，第三季度畜牧业生产呈现恢复性增长。二是宣传恢复生猪生产的有关政策。深入乡（镇）46家规模养殖场（户）宣传支持生猪产业加快生产发展若干措施，并指导农户进行养殖场的圈舍建设，组织7家养殖场到昆明参加中国西南畜牧业展览会。对向社会提供猪精液的企业和个人的公猪精液进行了检测，共检测419份，养殖户出售精液19652份。三是严厉打击涉渔违法违规行为，保护渔业生态环境，促进全市渔业资源可持续发展。印发了《**市2020年禁渔期制度实施方案》、《**市“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动工作方案》、《**市打击电鱼活动专项执法行动实施方案》等措施、方案和意见，印发了《**市人民政府关于实行禁渔期制度的通告》140余份粘贴到各乡（镇）；将《**市人民政府关于实行禁渔期制度的通告》录制成汉语和傈僳语双语版，在乡（镇）语音播放、电视平台播报宣传。出动执法人员118人次开展禁渔期专项执法巡逻检查、水生野生动物保护专项监督执法行动、中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动等涉渔违法违规执法行动，并现场进行禁渔期通告相关内容和渔业相关法律法规知识宣传，查获禁渔期非法下网捕捞5起，没收不符合规格的渔网10张，渔笼5个；放生鲤鱼约20斤左右，劝返非法垂钓人员35人次。

（四）做精做优绿色香料产业，构建峡谷特色农业产业体系。做精做优以怒江草果为主的绿色香料产业。加快绿色香料产业园建设，集中力量打造绿色食品牌。目前全市绿色香料种植面积达24万余亩，其中：草果20.64万亩。持续推进农药化肥减量增效行动，促进农业绿色发展，深入实施耕地质量保护与提升行动，秸秆还田面积 6.23万亩，施有机肥面积2.25万亩，绿肥种植0.06万亩。积极开展三品一标认证，截止目前，全市共有三品认证企业（单位）18个，36个产品，其中：无公害农产品认证1个企业，2个产品，认证面积225亩；有机产品认证17个企业，34个产品，认证面积3.3万亩。今年新增申报认证10家企业12个产品，现已成功认证7家企业8个产品。

（五）以整改为契机，扎实推进产业扶贫项目。建设以“盯项目、转作风、抓落实、促攻坚”主题实践活动及“下沉作战、全面总攻”专项行动为抓手，由局长及各分管局长带队，各业务站所（中心）参与，成立9个指导组，深入9乡（镇）协助做好项目方案编制、技术指导、风险排查、问题整改等指导服务，全力推进产业扶贫项目建设、风险排查和问题整改工作。截止9月1日，认领中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视回头看反馈意见问题整改任务2项，2019年度脱贫攻坚成效考核涉农问题7项(省级考核2目)，中央纪委对我省开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理调研反馈意见整改任务3项，已全部完成整改销号。上报“一股了之、一分了之”问题26个（其中：乡（镇）实施的有13个、我局实施的有个13个项目），“一发了之”问题0个，“名股实债”问题24个，已全部完成整改（其中：各乡（镇）实施的有5个项目、农投公司实施的有19个项目）。州局4个百日攻坚工作组对我局实施的农业产业扶项目开展了问题排查及整改服务指导工作，共发现问题23个，已完成整改。2020年产业扶贫实际到位资金2.034亿元，年度资金到位率为70%（其中：下达我局财政整合涉农资金为1859.65564万元，已支出627.42万元，支出率达到33.7%，与距离阶段性目标80%相差46.3个百分点）。资金到位的项目有56个，已开工55个，已启动实施并取得一定进展的有22个项目，分别是：蔬菜种植完成0.064万亩，水果种植完成0.09万亩，中药材种植完成0.14万亩，草果新植0.5万亩，草果提质增效0.545万亩。正在加快推进生猪养殖基地、黄牛养殖基地、加工储运服务、生产运输配套等项目进度；现正在加快推进前期工作的有：咖啡基地基础设施、新型经营主体奖补、养殖小区建设和澳寒羊养殖示范基地建设等项目。

（六）围绕1档8条标准，持续推进全市农村人居环境整治。制定了《**市百日攻击“大走访大排查”发现问题的整改方案》《**市农村垃圾分类处理、分户处置实施方案》《**市农村人居环境整治工作联席会议制度》《开展“农村家庭环境卫生整治”活动实施方案》《**市人畜混居整治圈舍改造实施方案》等方案措施，在全市范围内召开了农村人居环境整治推进暨业务培训会和厕所指导员培训会议，进一步增强了全市人居环境整治的舆论氛围。截至目前，2020年全市行政村村委会所在地公厕新（改）建任务数33座，累计改建完工31座，完工率93.94%；2019—2020年全市厕所革命三年行动计划中户厕建设任务数为6038户座，目前新开工1177座，完工1374座，完工率22.76%；71个行政村村委会所在地已全部实现有一座及以上无害化卫生公厕，基本能够满足公共区域农户如厕需求；全市各乡镇上报人畜混居总户数3102户，已实现人畜分离2186户；村内户间路排查需求量19.4325万米，完成14.7247万米，完成率75.77%；71个行政村规划有42个完成总体编制规划，行政村编制完成率为59.2%，其中40个行政村经县（市）级人民政府审批；318个自然村的建设规划，自然村编制完成率为43.10%，其中156个自然村经相关乡镇人民政府审批；全市729个自然村已经全部建立村规民约和保洁制度，每个村至少有1名以上保洁员，714个自然村达到1档8条验收标准，达标率97.94%。在全市广泛开展“三清一改”村庄清洁行动，累计清理各类农村生活垃圾1805.98吨、清理村沟村塘淤泥363.01吨，清理村内残垣断壁近14775处。村容村貌得到进一步改善，全市72.3%以上的村庄（自然村）农村生活垃圾得到处理，近11%的自然村生活污水得到处理，持续推进农业绿色发展先行先试，在全市范围内推进畜禽粪污资源化利用，目前全市粪污入坑率达到80%以上，畜禽粪污综合处理利用率80.77 %。全市上下已全面掀起农村人居环境整治的热潮，群众自觉性明显提高，村庄面貌、农户庭院、家居内务整理明显改善，以村间道路、公厕覆盖率、垃圾设施为代表的农村人居环境基础设施建设步伐加快，农村人居环境整治总体氛围已形成，整治工作取得阶段性成果。农业农村绿色发展持续推进。农村人居环境持续改善，农业农村绿色发展稳步推进。

（七）扎实开展“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动。按照《