市纪委：

按照《***市2019年度党风廉政建设责任制检查考核实施方案》和《关于开展2019年度全市党风廉政建设责任制检查考核有关后续工作的通知》及市纪委、市委组织部《关于落实2020年度党风廉政建设责任制工作有关事项的通知》（泸纪通〔2020〕9号）等文件要求，结合检查组对市农业农村局2019度党风廉政建设责任制考核反馈意见整改工作要求，市农业农村局党组高度重视，把整改工作作为最严肃最紧迫的政治任务，摒弃新官不理旧账的思想，及时召开局党组会议，统一思想，坚持问题导向，就整改工作进行了全面安排部署，认真对照对考核反馈存在问题及意见建议，深刻剖析根源，认真研究制定整改方案，细化整改措施，扎实抓好整改落实，及时召开“筑牢思想防线，坚决杜绝形式主义之风”巡视整改专题民主生活会。现就我局2019年度党风廉政建设责任制及专题民主生活会发现问题整改情况报告如下:

一、存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

检查考核组2019年度对市农业农村局考核反馈问题5条：

1.进一步履行第一责任人的责任，落实“一岗双责”不到位。建立好多项规章制度，并加强督促检查，使多项制度落实落地。

2.个人述责述廉报告没有按照要求撰写，主题不突出、内容不具体、格式不规范。

3.已与各站所签订党风廉政责任建设责任制责任书，但未对其落实党风廉政建设责任制情况进行督促检查。

4.缺领导班子其他成员履行“一岗双责”相关痕迹档案。

5.开展警示教育活动多以组织召开学习会议和撰写信息简报为主，“以案促改”工作做得不到位。

“筑牢思想防线，坚决杜绝形式主义之风”巡视整改专题民主生活会查摆出的问题有5条：

1.落实“一岗双责”不到位。

2.咬紧盯死的劲头不足。

3.形式主义依然存在问题。

4.缺少为民情怀。

5.主要领导（连续三届局长）首先带头跳过制度，班子成员存在侥幸心理，单位规章制度形同虚设，置党纪国法于不顾。

（二）原因分析

1.政治站位不高，思想认识不到位。一是没有把落实党风廉政建设责任制“一岗双责”部门党政主要负责人是关键落到实处。作为部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识，没有上升到讲政治的高度去落实，认为农业经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察机关的事。二是缺乏真抓、实抓的思想。觉得抓党风廉政工作出力不讨好，所以只喊口号或只下文，被动应付了事。三是存在不知道怎么抓，谁来抓的困惑，对党风廉政建设责任制学习不深、了解不透，对如何抓、怎么抓思考不到位，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。四是制度延续性不强，未能形成长效机制。单位设置的办事规则，是用来规范和制约权力运行的，能有效制权、管物、用人。但我局部分领导、干部在行使权力时，千方百计绕过制度，为自身利益或者贪图方便越过红线，践踏规章，不按制度办事。五是对文风会风整顿工作重要性的认识不足，没有意识到问题的严重性，在全国上下加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义的严重形势下，局党组班子未能形成合力，认为文风会风整顿工作是分管党风廉政建设建设领导的份内工作，不便过问，没有在思想认识上引起高度重视，在单位公文审批工作中有十分可怕的侥幸心理和自以为是的想法。

2.责任不明确，工作落实不到位。一是没有立足单位、岗位实际进行责任分工，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。制定《党风廉政建设责任书》《廉政风险防范》《党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》等方案措施过于“同质化”，党风廉政建设工作不在党组会议上专题研究，未制定《党风廉政主体责任清单》，不分级别、不分岗位的安排党风廉政工作，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任，虽然层层签订责任书，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用。二是各分管领导和股室负责人主动沟通汇报落实责任任务少，没有真正形成齐抓共管抓落实的工作局面。

3、缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。

二、整改落实情况

（一）考核组反馈问题整改

1.针对进一步履行第一责任人的责任，落实“一岗双责”不到位，建立好多项规章制度，并加强督促检查，使多项制度落实落地的问题。

整改落实情况：一是强化党风廉政建设“一岗双责”。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。将党风廉政建设列入党组的重要议事议程，做到年初有部署、年末有总结，压实责任，层层签订目标责任书，主要领导与分管领导签，分管领导与站所签，共计签订党风廉政责任书26份；二是完善《内控制度》，梳理和排查局属各站所、中心的廉政风险点1次，对风险点进行分级管理，制定风险防控措施，分管领导对站所负责人进行廉政提醒谈话、警示教育谈话，前三季度开展廉政工作约谈72人次，警示约谈12人次，交心谈心2次；三是利用局党组会议、干部职工大会、党员活动日等进行警示教育，用身边人、身边事，以案明纪、以案为戒、以案促改。目前结合2019年全州农业农村系统21件28人违纪违法案件、***市农业系统“三任局长”违纪违法案件、《统计违法案例》等开展了警示教育活动7次。

2.针对个人述责述廉报告没有按照要求撰写，主题不突出、内容不具体、格式不规范的问题。

整改落实情况：2019年党风廉政建设责任制汇报会后我局领导班子按照检查考核组要求重新修改了个人述责述廉报告，并按时报送检查考核组。

3.针对已与各站所签订党风廉政责任建设责任制责任书，但未对其落实党风廉政建设责任制情况进行督促检查的问题。

整改落实情况：加强日常监督，做到年初分解、年中督查、年终考核。局主要负责人严格履行第一责任人的责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，业务工作分管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，在业务工作中同步安排、部署党风廉政建设工作，并加强督导、检查、提醒、汇报。于2020年5月28日组织召开***市农业农村局党组关于2020年上半年党风廉政建设和反腐败工作分析研判会，通过会上汇报，会后局办组织人员检查台账的形式组织了2020年上半年党风廉政建设督查工作，并下发了《***市农业农村局2020年上半年度党风廉政建设督查情况通报》，2020年全市党风廉政建设责任制考核结束后，我局将按照2020年全市党风廉政建设责任制考核相关要求对各站所党风廉政建设工作进行考核。

4.针对缺领导班子其他成员履行“一岗双责”相关痕迹档的问题。

整改落实情况：一是进一步落实党风廉政建设责任制。按照市委要求开展主要领导与分管领导、分管领导与分管股室层层签订《党风廉政建设责任书》，明确责任分工，实行专人负责党风廉政建设工作。二是规范党风廉政建设工作。每个季度召开一次党风廉政建设相关会议，领导班子带头检查责任制落实情况，研究本部门党风廉政建设工作，主要领导每半年听取一次分管领导对本部门的党风廉政建设工作汇报。三是规范和改进民主决策程序，认真落实民主集中制。严格落实“三重一大”集体研究制度，按照规定做到人财物由副