二手车流通行业专项整治工作实施方案

为加强全县二手车流通行业管理，规范二手车交易市场和二手车经销、拍卖、经纪等经营行为，维护正常的交易秩序，促进二手车流通行业健康有序发展，根据《**人民政府关于进一步规范二手车行业发展秩序的实施意见》（*政发〔2014〕51号）和《**市人民政府办公厅关于印发**市二手车流通行业专项整治工作实施方案的通知》（**政办发〔2018〕141号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想及目标

按照“政府主导、部门监管、行业自律、市场运作、规范经营”的原则，通过部门联动、集中整治，着力解决市场无照经营、超范围经营、占道经营、违规开票、偷逃税款、收费不合理、建设滞后、功能不完善等突出问题，进一步明确企业主体责任，完善交易规则，规范经营行为，逐步建立设施配套、服务规范、竞争有序、诚信经营的二手车流通体系，促进二手车流通行业健康有序发展。

二、整治对象及重点

主要针对二手车交易市场，二手车经销、拍卖、经纪等行为开展专项整治。

（一）依法查处未经行政审批部门登记注册的二手车交易市场和二手车经营主体，依法取缔不具备企业法人条件或未进行企业法人登记的二手车经销商、经纪机构。

（二）限期整改经营场地、服务设施等必备经营条件不达标的二手车交易市场、二手车经销企业及其他二手车经营主体。 

（三）整治二手车交易市场和二手车经营主体超范围经营、不正当竞争、交易违法车辆、不合理收费、欺行霸市、损害消费者利益等扰乱市场秩序行为。

（四）整治二手车交易市场和二手车经营主体不按规定使用和开具交易发票、偷逃税款等行为。整治二手车市场在备案注册地点以外使用税控盘、打印二手车交易发票等。

（五）整治二手车交易违规占用道路两侧慢车道、人行道和绿化带等公共场地行为。 

（六）整治二手车交易市场和二手车经营主体涉恐涉爆，危害公共安全，侵害公民人身、财产安全等违法犯罪行为。严厉打击二手车市场金融诈骗及“套路贷”等行为。

（七）整治二手车交易中介公司不按规定向消费者开具正规发票、收费标准不透明等违规违法行为。

三、组织领导

为确保全县二手车流通行业专项整治工作取得预期效果，决定成立**县二手车流通行业专项整治工作领导小组。组成人员如下：

略

领导小组下设办公室，办公室设在县商务和投资局，**同志兼任办公室主任，负责协调处理日常工作。专项整治工作结束后，领导小组自行撤销。

四、职责分工

（一）县商务和投资局。负责制订二手车流通行业专项整治实施方案及综合协调，会同相关部门严格按照《二手车流通管理办法》（商务部 公安部 工商总局 税务总局令〔2005〕2号）和《**人民政府关于进一步规范二手车行业发展秩序的实施意见》（**政发〔2014〕51号）的要求依法处理不具备市场开办条件的二手车交易市场及“三无”市场（空壳市场），指导二手车经营主体配合公安部门做好信息采集工作，指导二手车经营主体通过全国汽车流通信息管理系统进行注册、备案和填报相关信息。严格执行二手车流通行业规范管理相关规定，提升全县二手车流通行业管理水平。

（二）县公安局。负责全县二手车的盗抢嫌疑车刑侦检索工作，依法查缉和处罚涉嫌违法车辆，如盗抢车、套牌车、拼装车、无牌无证、假牌假证车等的交易；依法查处扰乱公共秩序、危害公共安全，侵害公民人身、财产安全等违法犯罪行为；配合综合执法部门做好二手车经营者占道经营整治工作；严厉打击二手车市场金融诈骗及“套路贷”等行为。

（三）县市场监管局。负责依法查处无照经营、不正当竞争、超范围经营、欺诈消费者等违法行为；建立二手车交易市场和二手车经营主体信用档案，定期公布违规企业名单；负责对二手车经营主体、经营企业及中介机构的收费行为进行监督检查，依法查处违反明码标价和价格欺诈等行为，严厉