关于项目建设工地流动党员管理和作用发挥研究

为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，省委十一届三次全会、成都市委十三届三次全会精神以及市十四届八次全会精神，使组织工作更好地服务于经济社会发展大局，我镇按照市委组织部部署要求，通过对有关人员的随访、座谈等形式，就全镇项目建设工地流动党员管理和作用发挥情况进行了深入调查研究，现将有关情况报告如下。

一、基本工作概况

目前，玉堂镇内共有50个项目，其中已建成项目20个，在建项目12个，新开工项目9个，招引储备项目9个。主要有成都融创万达文化旅游城、明宇豪雅、武海·中华青城、成都万达七中、石牛农贸市场等大小在建工地13个，建筑行业从业人员6000人左右，基本上以外来务工人员为主，流动党员虽然占比小，但是总量庞大。

2015年9月以来，镇党委坚持“区域均布、以点带面、全面推进”的原则，结合全镇党建工作实际情况，精心选取中建一局、中建二局、上海建工、明宇豪雅、武海·中华青城、佳宇公司等规模较大的建筑企业作为基本支撑，积极探索项目建设工地党组织建设和流动党员服务管理工作的新举措，实现了流动党员服务管理和工程建设相互促进、共同提升。

截至2018年11月，玉堂镇现有党员975名，流出党员有23名（男14名，女9名），其中跨省流动11名，省内流动2名，流动时间均在6个月以上；流入党员47名（男36名，女11名）。目前，我镇共建立工地流动党员党支部或党小组6个，累计登记在册流动党员44名。

二、主要实践经验

经过三年多的实践摸索，项目建设工地流动党员服务管理工作取得了一点成绩，也积累了一些实践经验。主要做法是：

（一）加强调研指导，推动组织建设。根据部分项目建设工地流动党员少的情况，在走访调研的基础上，提出并指导项目建设工地建立以项目部党员为主体的工地流动党支部或党小组，如中建一局成都万达城项目部党支部。针对流动党员顾虑较多、不愿意公开党员身份等情况，结合劳务用工实名制管理、企业宣传，通过打电话、发短信、公开信、微信群等多种措施，鼓励流动党员主动亮明身份。我镇通过定期召开区域化党建工作联席会暨“新玉堂人”联谊会，对项目工地党支部建设进行指导，使流动党员管理工作在支部成立伊始便有章可循，进行科学规范化管理。目前，全镇7个“两新”组织都成立了党组织，辖区内中建一局、中建二局、上海建工、明宇豪雅、蓝光水果侠星球等项目工地都成立了党组织。

（二）创新工作举措，强化组织功能。针对流动党员身份复杂、流动松散这一实际情况，从健全组织架构着手，建立“流动而不散乱”的管理机制，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。根据党员流动性大，人员随施工进程、施工工序进出频繁的实际，以项目部党员为工地党组织骨干，通过以点带面，适时增设党小组，以延伸扩面。通过灵活实用的组建方式，使流动党员群体“能长骨肉，显出脉络，正常活动”，确保最基层的组织细胞完整，更趋便捷科学化管理。镇党委建立了联席会议制度，通过沟通协调、跟踪派单、评议反馈等工作机制，创办《项目建设动态》刊物，部署落实项目建设工地包括党建在内的各项基础性工作，研究分析流动党员的工作情况和特点，有针对性地指导工地流动党员服务工作，不断强化工地流动党组织功能。

（三）健全规章制度，丰富组织生活。在认真落实“三会一课”“固定党日”等党内组织制度的基础上，各工地党组织结合项目实际，建立起既灵活又严格的组织生活制度。要求流动党员做到“四个一”目标：一个季度汇报1次思想，“七一”期间参加1次活动，回乡或长期休假须到流动党支部汇报1次，每年做1件以上有意义的事情。各工地党组织相继开展了“法制宣传进工地”“文艺演出进工地”“防艾宣传进工地”等系列活动，并结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，邀请玉堂宝瓶、永固社区群众观看《厉害了  我的国》《做合格党员》等视频影像资料。同时，中建一局成都万达城党支部通过建立“农民工夜校”、与玉堂镇机关党总支“共建”图书馆等方式，为农民工党员提供党的知识辅导、安全技能培训服务，鼓励员工勤学习、多考证、快成长，目前成都万达城项目部有5人通过一建考试。项目党支部通过并邀请玉堂小朋友和农民工子女共同参观工地现场，开展“小小建筑家”活动…..各项活动的开展，提高了项目部全体人员的工作积极性和责任感，发挥了党员的先锋模范作用，取得了良好的社会效益和经济效益。

（四）建立关爱机制，发挥组织作用。大力开展流动党员临时党支部、党小组“暖心家园”“热心团队”建设，建立困难党员救助档案，实行动态管理，摸清底数，掌握实情，并建立灵活的帮扶机制。如中建一局成都万达城项目部党支部依托项目部，与玉堂镇机关、永康社区以及兄弟单位间开展了多场篮球和足球友谊赛；春节和“七一”等重大节日期间，党支部开展了困难农民工慰问和精彩的迎新春演出等；中建二局项目党小组开展的“送技术，送文化，送法律，送医疗”活动，优先帮助流动党员解决租房、办证、子女入学、疾病防治、权益保护等生产生活方面的实际困难，营造“离乡不离党，组织在身旁”的温馨氛围。

三、面临主要困境及原因分析

当前玉堂镇正处于大转型、大建设、大发展的特殊阶段，进出都江堰、来往玉堂的人才加速了流动，党员流动也十分频繁，呈现出数量日益增多、区域逐步扩大、时间逐步