新时代道路客运安全监管工作的几点思考

   交通安全，人命关天，安全工作一直是我们道路运输行业管理的永恒主题，也是推进道路运输行业高质量发展的重要保障。下面，笔者根据自己的工作实践，就如何做好道路旅客运输安全监管工作，促进道路运输业安全、健康、绿色发展，从明确“管什么”和解决“怎么管”两个方面谈几点拙见，供大家学习参考。

 一、找准定位 ，明确“管什么”
面对安全生产的严峻形势，道路运输行业管部门在安全生产监管中到底管什么，如何定位，真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位，是首先必须明确的问题。

《中华人民共和国道路运输条例》明确了保障道路运输安全这一行管工作目标，同时也赋予道路运输管理部门维护道路运输安全的使命。道路运输安全生产的责任主体是运输企业，各级道路运输行管部门依照《条例》负责相关的道路运输安全生产的监管工作，概括起来就是“三关一监督”即把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关，搞好汽车客运站安全监督。
    运输经营者市场准人关包括场地、资产、人员、车辆、管理制度等是否达到相应的标准，主要是落实市场准入制度。车辆设施设备技术状况关包括车辆的技术状况、附属设施如行车记录仪或gps、消防设备等是否达到相应的标准，同时定期维护和综合性能检测是否达标。从业人员从业资质关主要包括从业人员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否达到相应的标准，主要是落实从业资格制度。关于汽车客运站安全监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪，对旅客行包进行安全检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检；三是监督客运站不售超员票，防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。 
二、夯实责任 ，解决“怎么管”
明确了行管部门在道路运输安全生产监督管理的主要任务，解决了“管什么”的问题，下一步就要落实安全生产责任，各司其职，解决好“怎么管”的问题，具体地说就是要做到“七个入手、七个加强”。
（一）从明确部门岗位职责入手，加强安全责任落实
道路运输行管部门要根据业务量的需要，设置专职或兼职部门，安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理，成立安全生产领导委员会或领导小组，定期召开专门会议，具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作，坚持“谁主管谁负责，谁主抓谁负责，谁落实谁负责”的原则，逐级分工，层层负责，做到横向到边，纵向到底，督促企业健全组织机构，配备安全管理人员，完善安全生产硬件，保证安全生产的必要投人，提高车辆技术状况，及时发现和消除事故隐患。督促运输企业建立切实可行的车辆出入库检查制度，明确检查责任，责任到岗，签状到人，形成权责统一的安全生产网络。进一步加强对从业人员的培训，努力提高其安全意识。利用经营者例会、“五一”、“十一”、“春运”等契机，经常性组织运输企业及运输从业人员召开安全生产专题会，利用典型事故开展警示教育、安全教育，从源头上杜绝安全责任事故的发生。
（二）从审查经营者资质条件入手，加强市场准入监管
道路运输行管部门要严把市场人关，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。凡不具备安全生产条件的不准进人道路运输市场从事经营活动。新《道路运输条例》明确规定，申请从事客运、货运、危货运输经营的，都必须具备一个共同条件:有健全的安全生产管理制度。这就要求必须把具备安全生产条件作为道路运输市场准人的前提条件。在客运线路