学习十九届四中全会精神发言：以体系化建设开创全面依法治国新境界

　法治是现代化国家治理的基本方式，也是人民幸福安康的根本保障。党的十九届四中全会强调要“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”，不仅彰显了以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国战略向纵深发展的信心和决心，而且表明要以体系化建设开创全面依法治国的新境界，筑牢国家治理体系的骨架工程。

　　坚持党的领导制度体系建设。党的领导是中国特色社会主义最本质特征，也是建设社会主义法治国家的最根本保证。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。坚持和完善中国特色社会主义法治体系，最根本的就是要坚持和完善党的领导制度体系建设，最关键的就是要实现党的领导的法治化和规范化。而党内法规制度体系建设是党的领导法治化和规范化的根本路径。因此，要遵循严格的法规制定程序，贯彻落实《中国共产党党内法规制定条例》，健全和完善党内法规制度体系；要提高党内法规执行力，严格遵守《中国共产党党内法规执行责任制规定》，推动党内法规全面深入实施；要完善监督保障机制，强化党内问责、党内处分、党员权利保障以及党的机关的运行保障等；要完善党内法规与国家法律的衔接和协调机制，实现依规治党与依法治国的相统一。

　　提高宪法贯彻实施水平。 “宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。 ”依法治国首先是坚持依宪治国，依法执政首先是坚持依宪执政。开启新时代全面依法治国新境界，建设中国特色社会主义法治国家，应当更加注重树立和维护宪法权威，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。因此，要进一步完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制；要继续加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件；要坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

　　深化我国立法体制机制改革。“小智治事，中智治人，大智立法。 ”完备而良善的法律制度体系不仅是建设中国特色社会主义法治体系的第一要义，而且是全面依法治国的必要前提。全面推进中国特色社会主义立法体制机制改革，要坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局；要