学习十九届四中全会座谈会发言：坚持和完善统筹城乡的民生保障制度

党的十九届四中全会公报的发布，标志着中国的制度建设进入高光时代。一个国家制度是天，没有什么比制度建设更大的事，如果没有好的制度，那我们做任何事情就是“老虎吃天——无从下口”。今天我就“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要”这个题目，和大家做个交流。当前，脱贫攻坚即将收官，全面小康社会决胜在即，制度建设最重要的就是要围绕全面建成小康社会这个目标来展开。习近平总书记指出：“小康不小康，关键看老乡。 ”老乡小康了，全面小康的目标就完成了。在这个问题上，我们要健全基本公共服务制度体系，补齐民生保障的短板。

　　要寒有所衣、饥有所食。脱贫攻坚将“两不愁、三保障”都解决了，还存在寒和饥的问题吗？比如，农民工进城找工作，一时未找到，而钱已花完，不得不露宿街头、饿着肚子时，若城市里设有应急点，就可以让他们有一个取暖、吃块面包、喝碗热汤的地方。这些举措发达国家基本都有，我们还需要加强。

　　要住有所居。乡村通过这几年的努力，危房改造到明年底可彻底解决，但危房也是一个动态的概念，这是其一。其二，城里的农民工，有很多是住在工棚或地下室的，居住条件非常差。其三，城市应该创造以家庭为流动单元的居住条件，现在的人口流动，致使上不能养老、下不能育小，给社会留下隐患。这些都需要加以解决。

　　要行有所乘。现在“村村通”实现了，但许多村庄的路是3.5米，不能错车，一到节假日比城里还堵。班车也少，有的等待时间太长，还有些自然村不通硬面路。这些问题要下功夫解决。

　　要学有所教。义务教育，现在的农村孩子都想方设法到城里读书，让他们以后再回去建设新农村，很难实现。职业教育，现在的职业教育只为“一家”服务，即为家庭服务，为贫困家庭培养一个能挣钱的人。县一级的职业教育，应该为“两家”服务，即除了家庭外，还要为家乡的产业发展培养人才。继续教育和终身教育，农村现在非常缺。美国的农民每年都给自己留下一至三个月时间到大学听课，不然来年就没法经营。所以，我们的继续教育和终身教育必须跟上。

　　要病有所医。我国的村医目前不到一百万人，解决不了八亿农村人口的看病问题。乡镇卫生院也留不住人，设施也差。对此，需要我们好好做文章。

　　要老有所养。老年人的低保基本上能