市财政局2019年工作总结及2020年工作计划

    2019年，xx市财政工作在市委、市政府的正确领导下，州财政局的关心指导下，市人大法律监督和政协民主监督下，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十届五次全会、州委七届五次全会、市委十二届五次、市“两会”精神和省州财政工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，强化资金管理，做好增收节支工作，主动适应新形势新要求，充分履职尽责，积极主动作为，认真完成了2019年各项工作任务。

一、财政收支情况

（一）收入情况。1—9月，xx市共组织收入173786万元，其中：县级收入96943万元，上划州级20473万元，上划省级4188万元，上划中央52182万元。其中，一般公共预算收入71623万元，完成全年预期目标130539万元的54.87%，同比增加7046万元，增长11%。地方税收收入完成44273万元（占县级收入的62%），同比增收4592元，增长12%。非税收入完成27350万元（占县级收入的38%），同比增收2454万元，增10%。。

分部门组织情况是：1、xx税务局111806万元，同比减收17269万元，下降13%；2、畹町税务局10447万元，同比增收11892万元，增长823%；3、财政部门26042万元，同比增收3059万元，增长13%。

9月，增值税(100%部份)完成79036万元，同比增13175万元，增20%。

（二）支出情况。1—9月，财政总支出完成283482万元，同比增31946万元，增12％。其中，公共财政预算支出210941万元，完成年初预算数276639万元的76.25%，同比减22641万元，减10%。

财政八项支出完成157325万元，同比增36420万元，增30%。

二、工作开展情况

（一）全面贯彻新发展理念，科学谋划，扎实做好新时代财政改革和监管工作。

1.进一步规范严控“三公”经费支出。为有效落实中央、省、州、市关于厉行节约各项规定，2019年全市继续从严控制“三公”经费开支，成效明显。1—9月，全市“三公”经费支出545.05万元，与上年同期728.98万元比减少183.93万元。

2.继续深化和完善国库各项改革，确保国库资金安全，提升资金使用效益。一是按照“一要吃饭，二要建设”的原则，合理调度资金，确保民生工程和重点项目资金的及时到位，提高财政资金使用效益和支出的均衡性。二是加强库款管理，建立健全财政国库库款预测预警监控管理长效机制。按保工资按月发放、保单位正常运转、保基本民生要求监控库款余额。加强扶贫资金管理，确保扶贫资金及时足额的支付。加强预算支出执行动态监控，严防各种违规操作，确保财政资金安全。确保2019年完成偿还民营企业和中小企业欠款50％的任务。三是继续推进财政专户改革工作。认真清理财政专户暂存款和暂付款，严格控制财政暂付性款项，原则上不再对非预算单位及未纳入年度预算的建设项目借款和垫付财政资金。严控暂付款规模，完善财政支出结构，从开源和加快支出进度方面来解决可能形成财政暂付款的问题根源。撤并一年内未发生资金往来业务以及同类或相似性质资金开设的多个财政专户。将财政专户中应上缴国库的非税收入及时足额缴入国库。

3.扎实推进政府采购体制机制改革，提高政府采购质量和效率。按照《政府采购法》等法规制度和财政监管工作要求，加大政府采购监管力度，规范政府采购工作程序，提高政府采购活动的透明度和公平、公正性，采购效益和质量取得较好成绩。2019年xx市采购预算11990.62万元，1-9月实际完成采购额为11721.19万元，节约资金269.42万元，节约率为2.30%；采购支出比2018年同期11982.77万元增加了7.85万元，节约资金比上年743.09万元减少了473.67万元，节约率比上年6.61%减少了4.31%。

4.加强预算执行管理，盘活财政存量资金。积极组织力量，对全市预算单位的存量资金进行了全面清理，摸清了我市存量资金的规模、督促了项目单位实施项目的进度、以及结余结转形成的主要原因，截至9月已按要求收回存量5995万元，制定了收回存量资金的使用方案，并经市人民政府批准。

5加强非税收入管理，规范票据管理。按照“以票管收、系统控收、稽查促收”的工作思路，进一步规范非税收入收缴管理，加大征管力度，做到应收尽收，确保非税收入及时、足额入库。1—9月，完成一般公共预算收入（非税收入）27350万元（占县级收入的38%），同比减收2642万元，减9%。完成政府政府性基金预算收入25320万元，同比减6602万元，减21%。做好2019年非税收入预算编制工作，贯彻落实好非税收入征收管理体制改革工作。

6.规范和加强国有资产管理工作，维护国有资产的安全和完整。2019年3月完成2018年资产清查工作，全市共上报单位98家，截至2018年12月31日，资产总计账面数（净值，下同）1,016,893.73万元，较上年增长24.23%；经清查盘点后，资产总计实有数1,016,893.73万元。负债总计账面数359,127.72万元，较上年增长30.77%。净资产总计账面数657,766.01万元，较上年增长20.93%。流动资产473,206.35万元，占46.53%；固定资产160,654.96万元，占15.8%；在建工程229,587.39万元，占22.58%；长期投资65.73万元，占0.01%；无形资产1,574.52万元，占0.15%；其他资产151,804.79万元，占14.93%。认真执行《云南省行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《xx市人民政府办公室关于进一步加强行政事业单位国有资产租赁管理的通知》，严格执行国有资产出租、出借、出售、转让、报废等资产处置程序，按要求尽力与信息系统相一致。2019年，共报废固定资产2,674,685.85元，无偿调拨固定资产57,261,920.69元，对外捐赠固定资产204,670.00元。

7.进一步深化会计制度改革，加强和规范会计代理机构、会计人才管理和政策宣传工作，发挥会计监督服务职能。加强会计行业行政监管，推动全市企业和行政事业单位贯彻落实内部控制规范，提高会计信息质量和水平。组织xx市106家单位开展内部控制报告编报工作。全面加强会计人才队伍建设，多渠道宣传动员鼓励广大会计人员踊跃报名，增强了财会人员学业务的积极性和爱岗敬业意识，为扭转全市会计基础薄弱的局面奠定了坚实的人才基础。截至目前，xx市持有会计从业资格证人数1512人；会计专业技术资格人才395人。开展2019年会计人员信息采集工作，加强会计人员管理。组织财务人员参加业务培训，提高我市财务人员的业务素质。开展机构改革会计业务培训，完成涉及机构改革财务、资产移交合并的监交工作。开展预算信息公开平台预算公开录入检查。联合组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理检查工作，聘请中介公司开展会计评估监督检查、聘请中介事务所对全市16家单位开展2018年度xx市扶贫项目资金开展项目绩效评价工作，规范乡镇农村财务管理，提高各乡镇农村财务管理水平，推动村级会计委托代理服务工作开展。

（二）抢抓积极的财政政策机遇，争取上级政策支持

1.加大招商引资工作力度。2019年招商引资到位资金4.1亿元，完成年度目标任务2.82亿元的145%。

2.积极向上级争取土地储备专项债券资金40000万元，其中：xx市芒令片区土地储备项目20000万元，xx市芒满片区土地储备项目20000万元。截止目前财政拨付债券资金31204万元，项目单位收到新增土地专项债券资金31204万元，支出新增土地专项债券资金31204万元。

3.做好财政企业经建业务管理和涉外金融服务工作，配合工业和商务局申报项目28个，争取上级相关补助资金58419.34万元。加大粮食风险资金监管力度，严格粮食风险金使用范围，确保粮食风险金按时、足额到位，做到专款专用、不挤占挪用。做好基本建设专项资金下达、拨付及监督使用工作，2019年基本建设专项资金已投入使用9225万元，其中：地质灾害支出470万元；中央预算内资金支出3514万元；保障性安居工程2140万元，其他支出资金3101万元；

（三）践行初心使命，优化支出结构，加大民生投入

1.围绕服务“三农”，积极支持新农村建设。认真贯彻各项支农政策，稳定和增加农业投入，推进农村产业结构调整；紧紧围绕“巩固传统产业，促进粮食、甘蔗提质增效；扩大创新产业，推动柠檬、柚子等产业规模化发展；突出特色产业，加快橡胶、石斛、烟草、蔬菜产业化发展；依托城市发展，壮大农村二、三产业发展”的总体思路，整合资金，充分发挥财政“四两拨千斤”的杠杆作用。支持基地建设、新品种新技术推广、农产品加工业等环节，培育龙头企业和示范基地；支持新农村建设，改善农民生产、生活条件