在主题教育中开展市场监管行政执法专项整治的实施方案

局属各单位，机关各科室：

为着力整治“对群众关心的利益问题默然处之，空头承认，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益”，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，规范执法行为，促进公正文明执法,根据《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案》要求，县局决定组织在行政执法领域开展专项监督检查工作。现将有关事项通知如下：
    一、整治目的和方法
  开展此次行政执法领域专项整治工作的主要目的：整治在市场监管行政执法领域执法不公、选择性执法、随意性执法、粗暴执法和以罚代管等问题。通过监督检查全系统规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等执法行为并依法公开的情况，查找发生在群众身边的不正之风和“微腐败”等典型性问题。分析问题存在的原因，提出加强执法规范化工作的对策建议，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  二、整治措施和内容
  （一）开展执法基础制度和机制建立方面整治，着力解决执法不公，以罚代管问题。

1.行政执法人员持证上岗和资格管理落实情况。重点整治内容：执法人员是否通过执法资格考试获得执法资格；所在单位是否定期组织执法人员岗位培训；是否有未经考试、培训即上岗情况。
    2.推行行政权力清单、责任清单工作落实情况。重点整治内容：是否在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，制定行政权力清单，并向社会公开；是否建立行政责任清单，逐一厘清与行政权力相对应责任事项以及对应的法律依据，并向社会公布；是否开展权责清单优化调整工作。
    3.建立和落实权力运行监管细则情况。重点整治内容：是否针对保留、取消、下放、转移的权力事项，以及工商登记前置改后置行政审批事项，逐项制定事中事后监管细则；是否针对不同类别的政府权力事项，明确重点监管内容；是否严格落实权力运行监督管理细则内容。

（二）开展行政执法规范化方面专项整治，着力解决选择性执法，随意性执法问题。
　　1.遵守行政执法程序情况。重点整治内容：行政许可、行政处罚、行政强制等执法程序方面制度的执行情况；是否建立行政执法全过程记录制度，是否为执法人员配备照相、录音、录像等执法装备，做到行政执法全过程记录。
　　2.行政执法裁量制度落实情况。重点整治内容：行政处罚中裁量的情况，行政处罚案件是否严格贯彻执行《安徽省市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》